东北网绥化4月29日讯绥化市按照省委《松嫩平原、三江平原两大平原农业综合开发试验区建设实施方案》和统筹城乡发展的要求，实施农业综合开发试验区十项重点建设工程。

　　我市10个县(市)区被省里全部列为农业综合开发试验区的核心区。全市将坚持生产、生活、生态三位一体，农业、农村、农民三者统筹，不断完善政策支持体系，强化农业基础设施建设，提升农业综合生产能力，以农业产业化为牵动，以现代种植业、现代畜牧业为重点，发展壮大优势产业，集中力量实施一批符合全市经济社会发展布局、辐射带动力强的农业、农村重点工程，全力增加农民收入,加快新农村和现代农业建设步伐，力争用5年时间，基本实现试验区内种植业标准化、养殖业规模化、生产加工产业化、经营管理企业化、农产品流通市场化、生产生活环境生态化，为农业现代化建设奠定坚实基础。

　　———粮食产能提升工程。按照实现粮食产能240亿斤的目标，加强农业生产的标准化建设。建立节本、优质、高效和精量的投入机制，保证种子、化肥、农药等投入品达到标准化要求。实施农机标准化整地，全部实行精量播种，大幅度提高机械收获水平；按照三大作物技术操作规程，严格把握每个技术环节，确保科技人员指导到位，各项技术落实到位；大力推广保护地栽培技术，抓好各类高产栽培技术模式和管护措施的推广应用。抓好重大水利工程及农田水利基本建设。今年全市增打抗旱水源井6420眼，改善水田井补灌能力90.6万亩，旱田灌溉能力达到450万亩。鼓励支持农民、农机大户、企业、社会自然人投入农机化，重点提高大型机械深松整地、三大作物机械收获、水稻机械插秧水平；推广三大作物全程机械化技术；抓好农机安全管理。2009年，综合机械化程度达到81.5%，推广三大作物农机化新技术550万亩。加快粮食等农作物品种更新换代步伐，利用5年时间，良种覆盖率达到98%以上。加强黑土地保护与治理，采取改造、修复、保护等办法，推进黑土区水土流失综合治理。

　　———农业产业化升级工程。围绕资源、区位、产业基础和存量资产等优势，采取会展招商和定点招商等多种方式，着力引进一批有实力的大企业大集团；围绕玉米加工、水稻加工、大豆加工、乳制品加工、畜禽加工等形成一批龙头企业，创出一批知名品牌；通过联合、兼并、收购、控股等多种资本运营方式，培育和组建一批资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的食品工业龙头企业集团；大力推进县域工业园区和工业集中区开发建设，增强园区的载体功能，引导各类生产要素向园区集中，吸引更多的项目入区入园发展；通过全民创业，发展具有区域特色的产业群体，进一步推动各县(市)区积极参与对俄经贸科技合作，加快推进对俄出口加工基地建设。重点抓好玉米、大豆、水稻等绿色、优质产品产业带建设，增加绿色食品初级产品生产总量。组织开展无公害农产品、有机食品和HACCP认证。大力推进绿色食品产业化经营，扶持和培育绿色食品龙头生产企业。紧紧围绕服务农区工业化示范区建设战略，每年引进投资亿元以上农业加工项目2个以上；5000万～1亿元项目3个以上；1000万～5000万元项目10个以上，合同引进资金5亿元，资金到位率50%以上。

　　———畜牧水产建设工程。实施1300万头生猪和150万吨鲜奶工程，加快发展饲草饲料和饲料工业生产。深化兽医体制改革，实施草原建设和保护工程，加强畜牧产品安全监管，同时大力推广畜牧养殖新技术。加快发展水产养殖业，大力发展名优特色品种养殖生产。

　　———农业经营体制创新工程。今年，全市将引导更多的农民参加农民专业协会、农产品行业协会、农民股份公司、农民专业合作社、经济联合体，引导更多的组织和能人带头领办、创办农村合作经济组织。同时，今年全市建立县级配送中心20个、乡镇超市190个、村级农家店1900个。加快连锁经营中的物流、信息流、资金流的电子网络平台建设，形成规范高效的管理体系。

　　———农村基础设施建设工程。今年落实全市农村公路建设计划1339公里，总投资4.7亿元，力争完成3000公里，计划用两年时间全部完成农村公路建设任务。5年内，建设3万人以上规模的小城镇10个，在全市形成150个布局合理、特色明显、经济发达、带动效应好的中心乡镇。科学制定村屯空间布局规划，引导和促进小型村屯向中心村屯集中；抓好农村泥草房改造和农村新居建设，积极推进农村社区建设。通过提高绥化农村电网供电可靠性和电压质量，使电网达到布局合理、装备先进、管理科学。完善各县(市)区农贸综合批发市场服务功能，建设改造一批布局合理、专业性强、功能健全的优质农副产品批发大市场。

　　———公共服务支农工程。加大财政对农业的支持力度，公共财政向农村倾斜，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。增加农村基础建设、社会事业发展和农村公益性建设项目的投入。健全农业补贴制度，落实好国家惠农补贴政策。加快农村信用体系建设，组建市级担保公司，培育农村担保组织，扩大农村有效担保物范围，探索有效抵押担保的形式和方法。鼓励支持多种金融主体进入农村市场，加快形成商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。加快推动农村信息网络基础设施建设，不断延伸和完善农村网络接入能力，逐步健全农村信息传播网络；强化对农民应用信息技术的技能培训，提高农民获取信息的能力。加大对“农”字号商标和地理标志的保护力度，严厉打击假冒农产品商标的行为。完善农村实用人才认证制度，充实完善农村实用人才信息库、需求项目库和成果库，建立市、县、乡三级农村实用人才协调管理机制。

　　———民生保障工程。抓好被征地农民参加养老保险政策的落实，建立被征地农民社会保障审核制度，扩大被征地农民社会保障覆盖面；建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立维权工作的长效机制。大力推进农村饮水安全工程建设。结合生态市和生态村的创建，全面落实“六清六建”、“三清一绿”和“一池三改”工程。深入开展村庄整治，在全市范围内建立起有效的农村环境综合整治长效管理体制、运作机制、技术体系。

　　———农村公益事业建设工程。深入实施以文化信息资源共享建设、乡镇综合文化站和基层文化阵地工程建设、农家书屋建设为主的三大文化惠民工程。继续实施义务教育学校标准化建设，加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。完善义务教育经费保障机制，健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。全面加强县、乡、村三级卫生网络的建设和管理及农村疾控队伍和乡村疾病控制网络建设。加强农村健身场所建设，市、县两级体育部门每年拿出10%左右的体彩公益金，用于农村全民健身工程。

　　———文明乡村建设工程。推进农村依法治理，健全农村调解工作机制，加强社会治安综合治理，推进农村警务建设，建立农村应急管理机制。动员广大农村团员青年加入青年志愿者队伍。以开展“农家女大讲堂”活动为载体，对农村妇女开展政策、技能、创业就业、礼仪等全方位培训，拓宽农村妇女增收致富渠道，构筑农村妇女维权网络，加强农村妇代会建设，加大农村女党员培养力度。加快改善计划生育机构的基础设施和装备条件，强化计生服务队伍建设。

　　———农村基层组织建设工程。突出抓好乡村班子自身建设，积极探索扩大基层民主多种实现形式，积极鼓励机关干部、大学生到乡村任职，积极推进从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、选拔乡镇领导干部工作。加强农业领导干部队伍建设。继续在全市农村实施“四廉工程”，建立健全规范农村基层权力运行制度，积极拓宽解决群众诉求渠道，充分发挥乡镇纪工委职能作用，积极探索农村基层党风廉政建设长效机制。