作为农业大市，海伦市委、市政府突出“保增速求跨越、保民生促和谐”主题，紧紧围绕“两个翻番”目标推进大事大项建设，创新经营强农业，引资上项壮工业，发展民营活商业，利民惠民兴事业，建设富庶文明和谐的经济社会发展新格局。

　　他们以现代农业为方向，强化农业基础设施建设，提高经营水平，打牢农业强市基础，促民增收。创新经营组织形式，建立土地流转市场，加快土地规模流转。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农户采取出租、入股、转包、互换、合伙等形式流转土地承包经营权，使土地向种植大户、龙头企业、村集体、合作组织集中，推进集约经营，全市规模流转面积要达到40万亩。突出优质粮食、工业原料、特色产品、畜牧养殖、劳务输出等主导产业，做大甜菜、大豆、玉米等6大产业基地，重点打造糖、薯、豆、肉等8大产业龙头，形成产业化强势集群，工业化优势布局，推动工农互动、城乡一体的和谐发展。扶持壮大绿色特色产业，促进农民增收。发展棚室蔬菜、香瓜、菇娘、毛葱等特色作物种植面积40万亩，绿色食品面积255万亩。实施农业重点建设项目，投资2059万元实施土地整理基本农田示范区二期工程，投资1750万元建设标准粮田5万亩，投资1700万元实施优质大豆生产基地建设项目，投资1500万元实施农业综合开发项目。

　　以项目建设为牵动，大力招商引资，蓄积工业立市后劲。全年力争引进到位资金10亿元。规模以上工业增加值实现3.95亿元，同比增长20%。构建具有地方特色的工业体系，做大做强食品加工、机械制造、建筑建材、生物环保等工业。坚持以商招商、定向招商、产权招商，浓化招商氛围,确保完成全年招商任务。全年新开工大项目9个，总投资16.26亿元，其中新建超亿元项目5个，超3000万元项目4个。进一步优化政策环境、金融环境、服务环境，促进项目落户。

　　以民营经济为主体，完善市场体系，放大商贸活市效应。按照把海伦建成滨北重要的物流节点城市的发展战略，培育新兴市场，丰富专业市场，完善综合市场，规范乡村大集，全面提升市场建设水准。加快发展邮政快运、粮食运输等地方物流体系。加强粮食仓储设施和海北物流园区建设。以全民创业为牵动，积极扶持发展民营商贸经销实体，拓展对外贸易领域。落实好政策，放宽市场准入条件，鼓励社会资本以多种形式进入服务领域创业。

　　以改善民生为根本，发展惠民事业，加快和谐兴市步伐。今年海伦力推10大惠民工程，投资3200万元加快市政建设，建设一批主要街道，并按突出特色、一街一景的原则进行绿化。改善住房条件，新改造棚户区20万平方米，配建廉租房1万平方米；改造农村泥草房7000户，面积60万平方米。投资1.5亿元新建农村公路500公里。投资1300万元实施农村人畜饮水工程，解决35个自然屯3万人口的饮水安全问题。