———我市提前实现“两个翻番”系列报道之六

　　在今年市政府工作报告中有一个数据令人振奋：2008年全市城镇固定资产投资完成138.7亿元，增长48.7%，高于全省13.5个百分点，为历年来最高。回望2002年以来的这六年，全市城镇固定资产投资呈现持续快速增长态势。如果画一个坐标，那么在上面你会看到，我们的城镇固定资产投资额构成一条上升曲线，从2002年的29亿元，到2008年年底的138.7亿元，六年时间年均增长28.9%，增长了4.8倍，翻了两番。

　　受经济结构和产业发展水平的限制，我市地方经济增长与全国多数地方一样，主要依赖于投资。因此，如何有效地保证全社会城镇固定资产投资规模，成为我市经济发展的关键因素。2002年，市委书记胡世英在市委一届八次全会上提出，狠抓六个规模推进，实现六个总量扩张，加速构筑六个新格局。经过几年全市上下不遗余力抓破题、抓推进，使我市具备了更大更快发展的基础，并赢得省委、省政府的高度关注和省直部门的大力支持。2005年，省委在我市召开常委现场办公会议，帮助绥化完善确定了发展战略，提出绥化要深入实施“产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民”的发展战略，并就解决绥化长远发展问题提出具体扶持意见。是年底，绥化市委、市政府进一步细化了经济发展思路，明确提出建设“两城四地”、实现“两个翻番”的跨越发展目标，突出“产业化、工业化、城镇化、外向化”四个战略重点。市县两级向上争取政策、资金支持的力度大了，招商引资的脚步更加急迫，全民创业刺激出更大规模的民间投资。这几股力量，加上日益增强的财政实力，使全市投资力度进一步加大，城镇固定资产投资增幅连年攀升，困扰我市多年的基础设施欠账问题得到有效解决，薄弱环节得到加强。

　　在这六年里，我市城镇固定资产投资的投资方向除了工业项目外，还重点用于城市道路等重大基础设施建设，集中供热、保障性住房建设等民生工程，医疗卫生、教育文化等社会事业，节能减排和生态建设。

　　项目开发建设成为推动固定资产投资增长的主力军。据统计，2002年到2007年，全市开工建设的1000万元以上项目531个，其中投资3000万元以上项目256个，5000万元以上项目164个，超亿元项目84个，5亿元以上项目6个，总投资308亿元，分别相当于上一个五年总数的4倍和6倍，相当于再造了一个工业和一个产业体系。以前我市的弱项是工业，打不起精神来的是工业。现在，工业却成了我市最大的亮点，频频出彩，渐入佳境。

　　2008年是我市大干快上最突出的一年，值得特殊记载。这一年，全市新建续建投资超3000万元项目170个，其中超亿元项目49个，是上年的3.3倍。完成投资86.4亿元，纯增38.4亿元，增幅高达80%。龙凤玉米、昊天玉米、武晓风力、天有为电子、新安工业硅、申禄达国际家居建材城、杰隆生物、杭州贝因美二期、南华糖业扩产、阳达大豆、双汇北大荒、朝阳亚麻染整、嵩天马铃薯蛋白、龙凤热电联产、格林谷氨酸、望奎国能生物发电等一批重点项目建成投产。

　　城乡基础建设全面推进。举一个最明显的例子。中直路是绥化市老城区南北中轴线，也是当时南北3条主干道之一，承担着市区内主要的车流、物流。1996年这条道路进行了规划改造，由于多种原因，中直南路有约772米半幅近10年时间没有打通，不单成为制约城市交通主动脉的瓶颈，也成了不少绥化人的心结。2005年8月，市政府投资进行了拓宽改造，改造后的道路由9.5米拓宽到19米，使中直路真正变成了“十里长街”，提升了通行能力。

　　从2006年开始，我市大力度启动了城乡基础设施建设三年攻坚战。在这三年里，市本级城市建设驶入了快车道，最明显的标志是：市区道路形成了“六纵十二横”交通网络框架，基本达到了市区人口密集区全覆盖。在城乡基础设施建设中，市县两个层面开始用开放的思维大力度引来众多城市战略投资者，连片开发、组团式开发成为常态，一批精品小区拔地而起。用别人的钱改造城市，拉动了十几个相关产业的发展。在这几年，市本级以及明水、肇东、绥棱等(市)县，还通过资产置换等形式，使党政办公场所异地新建，带动了城市的开发和扩容。过去，大型广场在我市属于凤毛麟角，经过短短六年时间，市本级的人民广场、拥军广场，望奎县林枫广场、海伦雷炎广场等一批功能完善、环境优美的广场交付使用，市民散步健身有了更多去处，也提升了城市品位。2008年一年，市县两级城市基础建设就完成投资13.75亿元。

　　在这六年里，我市城镇固定资产投资的投向更多地向民生领域倾斜。在集中供热方面，2005年以前，我市是沈阳以北唯一没有实行集中供热的地级市。每到冬季取暖季节，林立的烟囱冒出黑烟，遇到低气压，烟雾弥漫，一些市民出行要戴上口罩。市委、市政府将中盟热电联产项目引进绥化后，三年来每年平均以170多万平方米的速度和规模并网，相当于每年解决一个中等县级城市的全部供热问题，创造了北方中等城市供热新的历史记录。一些市县也新上了集中供热项目，2008年一年，全市就新增集中供热面积482万平方米，集中供热覆盖率达到48%，高出全省3个百分点。

　　在城市污水处理、生活垃圾处理方面，市本级、肇东、安达3个城市污水处理项目顺利开工建设，投资3.2亿元，新上改建工业废水处理设施45处；绥化市城市生活垃圾处理工程已基本建成，各县(市)区城市生活垃圾处理工程正在陆续开工建设。

　　这几年，随着城镇固定资产投资力度加大，学校和医院等与民生更为密切的社会事业发生了明显变化，在多数地方，最漂亮的建筑往往是学校和医院。投资1.2亿元的绥化市第一医院现代医疗中心，地下一层、地上十四层，成为市本级城市的一景。由市卫校等5所职业培训学校整合重组后新建的绥化市职业培训中心，校园现代、大气。

　　市本级、兰西县、绥棱县、庆安县等地，引进域外投资者，正在加快建设地下商业街，打造城区立体商圈，实现市民购物环境的提档升级。

　　城市的硬化、绿化、亮化、美化、给排水、商业街改造、污水处理、垃圾处理和集中供热等重点工程得到完善和加强，快速提升了城市的综合实力，中心城市的功能和形象逐步显现。

　　此外，农村基础建设也呈现加速之势，2008年就完成投资37.8亿元，是历史上投入最高的一年。修建农村公路5366公里，建设里程连续三年居全省第一。“一棚一草”改造取得重大突破。完成棚户区拆迁面积75万平方米，建筑面积145万平方米，配建廉租房5万平方米，群众间接受益达5亿多元；投资29.42亿元，改造泥草房5.26万户，改造农村倒危房2130户，均占全省的四分之一。小城镇建设持续推进，几年来，全市共实施小城镇项目20余处，争取国家及省扶持资金6300多万元，带动地方投资7.8亿元。