———我市提前实现“两个翻番”系列报道之五

　　从上个世纪六七十年代的活牛供港，到今天以汽车仪表盘等电子产品为代表的高科技、高附加值的出口产品，我市的进出口贸易走过了一段不平凡的发展历程，创造了内陆非口岸地区进出口贸易勃兴的奇迹。特别是2002年，新一任党政领导班子组建以来，我市的进出口贸易进入了一个全新的高速发展阶段。2005年省委常委现场办公会议召开以来，我市的进出口贸易取得了更加突飞猛进的发展，2008年，全市进出口总额7861.2万美元，为2002年的2.2倍，再创历史最好水平，按照省委确定的跨越发展目标，提前两年实现了翻番目标。

　　近年来，为了促进进出口贸易，全市不断加大了工作的力度，通过壮大进出口主体队伍，加强基地建设，强化服务，加强政策宣传落实等措施，确保了进出口总额实现逐年增长。

　　进出口贸易是我市经济的新增长点。每年年初，各县(市)区都把进出口贸易作为一项硬指标层层进行分解，并以签订责任状的形式进行层层落实，年底严格考核。具体工作部门平时加强督促指导，定期下发情况通报。同时，通过大力宣传贯彻落实国家和省鼓励支持进出口的各种优惠政策，充分调动了企业出口的积极性。以出口牙签等木制品为主的北林区进出口企业黑龙江宏利木制品有限公司在遭遇金融危机波及而举步维艰时，区主要领导及商务、外贸、税务等相关部门积极贯彻落实国家和省鼓励支持进出口的各种优惠政策，帮助其在利用俄罗斯丰富的森林资源，在远东地区的伊尔库茨克建立了廉价的原料基地，在当地加工半成品运回国内，精加工再出口，这样就符合了国家出口退税的产业政策，降低了企业生产成本，使企业能够在金融危机不断蔓延的大背景下逆势而上。

　　我市虽为内陆非口岸地区，但仍具备大力发展进出口贸易的特殊优势，特别是千百年来大自然赋予我们的寒地黑土、物华天宝等的先天资源优势，每年出产的大量优质无公害农产品一直成为各国进出口贸易的首选。进入二十一世纪以来，我市利用国家强化外贸工作的契机，大力推进出口基地建设，尤其是商务局组建以后，充分利用农产品出口基地的“五个比较优势”，即地缘优势、资源优势、农产品价格优势、交通运输优势和对俄即东欧合作的基础优势，使出口生产基地建设不断实现新的飞跃。

　　截至目前，我市已建设了具有地域优势和产业优势的四大对外出口加工基地，即以肇东、北林为主的变压器、电机等机电产品基地；以海伦、绥棱为主的农用机械产品基地；以安达、肇东为主的有机玻璃单体、塑料等石化产品生产基地以及农副产品出口加工基地。其中，以绿色、有机和无公害为主要特点的农副产品一直在国际市场上受到青睐。为了扩大农副产品出口，近几年来，全市通过政府扶持、项目引导等措施，重点抓了十大农副产品出口生产基地建设。即以肇东、海伦、北林为主的大豆、玉米出口和粮食化工产品出口基地；以肇东、安达为主的乳制品出口生产基地；以北林、望奎、绥棱、海伦为主的牛、猪、鹅及其制品出口基地；以兰西、望奎、北林为主的亚麻及其制品基地；以绥棱、庆安为主的山野菜、草柳编等山产品及其制品加工基地；以肇东、安达、海伦、望奎、青冈为主的羊草、豆秸、麦秸、玉米粕、豆粕、甜菜粕等饲草、饲料生产基地；以北林、绥棱、庆安为主的地板块、餐桌餐椅等木制品生产基地；以肇东、青冈、明水为主的食用酒精、玉米淀粉生产基地；以北林、安达、庆安、绥棱为主的大米、香菇、瓜果蔬菜等绿色食品生产基地；以青冈、明水、海伦为主的芸豆等杂粮杂豆生产基地。目前这些基地均已粗具规模。

　　基地的建设和完善，带来的直接效果是作为出口主体企业的壮大。2004年我市有实绩进出口企业28家，由于受国际市场行情影响和经营管理等原因，截至到去年年底，陆续有8家企业已经没有了进出口业绩，在此过程中，全市各地大力扶持和发展出口企业。截至目前，有进出口业绩的企业已增至37家，实际增加17家。

　　进出口企业的经营状况直接决定进出口贸易的发展规模和质量，如何为企业开展好进出口业务，强化服务，成为各县(市)区政府特别是商务主管部门的一项要务。近年来，他们通过积极协调海关、工商、税务、技术监督、外汇管理、进出口检验检疫等部门，为企业办理相关手续，使企业能够集中时间和精力开足马力生产。仅去年以来，就先后为青冈富森木制品有限公司、绥化寒地黑土绿特食品有限公司、绥化市雅当司敦皮草进出口有限公司、黑龙江天有为电子有限公司、绥化市双赢商贸有限公司等17户企业办理了进出口备案及相关部门所要求的从事进出口所必需的手续。新增加的出口企业发展态势良好，在出口品种上进一步体现了地方优势，一批具有绥化优势和特色的产品已经走出国门。新获得进出口经营资格的企业大部分都实现了当年获得资格当年出口，有力地推动了全市进出口贸易工作的开展。

　　我市对外贸易水平稳步提升，我市出口产品结构也日趋合理。前几年由几户大企业左右全市进出口整体格局的局面已经被“群雄鼎力和群雄逐鹿”的局面所代替，而出口产品由上个世纪六七十年代单一的活牛供港发展到今天的木制品、亚麻纺织品、农产品精深加工产品、化工产品和机械电子产品等五大类30个系列100多个品种，出口市场遍布亚、欧、南北美四大洲48个国家和地区。

　　在我市进出口贸易不平凡的发展进程中，值得特别一提的是，作为内陆非口岸地区能取得这样令人瞩目成果，是我市干部群众以开放的姿态迎接新一轮改革开放大潮的结果，集中体现了广大干部群众知难而进的精神风貌。其中，望奎和青冈两县均是不通铁路的内陆县份，但通过优惠政策、宽松环境以及真诚热情的服务使当地不断有进出口企业上马或落户，青冈2008年直接进出口总额位居全市第一。