-----肇东市如期实现『三个率先』目标综述(上)

　　核心提示:

　　2008年伊始，肇东市为构建和谐发达新肇东提出，利用一年时间，在全省率先建成农区工业化示范区、率先实现财政收入10亿元、率先跻身全国百强县行列“三个率先”奋斗目标，对肇东未来跨越式发展做出了战略性部署，勾画了肇东科学发展的宏伟蓝图，描绘了新肇东的美好前景。

　　经过一年的努力，肇东市提出的“三个率先”目标如期得以实现，各项社会事业发展步入新阶段。2008年，地区生产总值实现200.3亿元，完成固定资产投资29.5亿元，分别比上年增长19.2%、30.5%；实现全口径财政收入12.3亿元，省考核预算收入10.1388亿元，地方一般预算收入4.9445亿元，分别比上年增长25.5%、26.4%、30.3%，财政收入位居全省县级第一位；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10577元和5199元，分别比上年增长15.6%、17.3%。今年，肇东市将在坚持稳中求好、好中求快，推动市域经济持续健康发展的前提下，推进民生工程建设，让人民群众切实享受科学发展新成果，着力把肇东城打造成“天蓝地绿、水清城净、空气清新、环境优美、生态良好”的龙江最适宜人居城市。地区生产总值、固定资产投资、全口径财政收入、省考核一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别比2008年增长13%、40%、13%、12%、10%、12%。

　　肇东市商品奶每公斤涨价5分钱，并且随送随收。去年下半年，肇东市奶农都在为这一好消息而欢欣鼓舞。更让他们兴奋的是，背靠肇东伊利公司这棵大树，业主只需付30%资金即可新建改建奶站，而且享受每公斤鲜奶补贴2分钱的待遇。仅此一项，每年可为肇东奶农增加400多万元的收益；肇东市财政对新上设备的奶站给予1～3万元的补贴，这是肇东市加快奶源基地建设的一项新举措，也是肇东市为建设农区工业化示范区夯下的又一块基石。

　　2007年前，肇东市围绕打造农区工业化目标，依托丰富的粮食、畜牧资源和工业基础优势，着力发展壮大粮食、畜产品、乳业、蔬菜等“农字号”主导产业，先后建设了以中粮集团、希望集团、成福集团等为代表的8个年可转化125万吨玉米的产业龙头企业、以伊利公司45万吨液态奶和大庄园食品有限公司可屠宰加工20万头肉牛为核心的畜禽产业龙头企业；黎明、五站、太平、五里明等乡镇的170多家木材加工企业已经形成规模群体，把肇东市带动成为杨木加工集散地；以玉米秸秆和玉米芯为原料的国能生物发电和纤维素酒精等企业，逐渐形成循环经济产业链条，成了肇东市又一新型工业化龙头企业。全市已形成了玉米、乳业、肉制品、木材等一批“公司+基地+农户”经营模式的龙头企业。

　　“肇东市工业经济比重大，龙头企业多，建设农区工业化的基础条件好，但是我们不能躺在历史的沙发上睡大觉，必须看到，农业地区不发展工业，地方财力增长不了，社会事业发展不了，人民生活水平也提高不了。”肇东市委书记张锡才感触颇深。农区工业化建设的新浪潮正被唤醒,纵向查不足，横向找差距，肇东市委书记张锡才、市长张亚忠带领主要经济部门和乡镇领导奔赴吉林德惠市，用他山之石来攻肇东之玉。思路渐渐明朗，新目标便向肇东走来，去年初在肇东市委二届二次全会上旗帜鲜明地提出，利用一年时间，在全省率先建成农区工业化示范区、率先实现财政收入10亿元、率先跻身全国百强县行列“三个率先”奋斗目标。

　　为了实现在全省率先建成农区工业化示范区这一承诺，肇东市委、市政府决策者们去年足迹踏遍全国大江南北，度过了无数不眠之夜。张锡才、张亚忠带领招商队伍，先后十几次赴北京、上海、天津、大连等地，有目标、有重点地开展招商。针对企业提出的问题和条件，当时就研究，当时就拍板，从而使得天津宝迪、大连成达等国家级农业产业化龙头企业在肇东投资建厂。黑龙江宝迪食品工业园暨生猪一体化项目是由国家级农业产业化龙头企业天津宝迪农业科技(集团)股份有限公司投资9亿元兴建，该项目新上年可屠宰加工200万头生猪、年加工5万吨猪血和食品级血浆蛋白粉、年加工3000万只家禽三条生产线，建设年出栏5万头种猪繁育场一处。项目投达产后，可实现税金2.5亿元；而大连成达集团总投资10亿元建设的集饲料加工、肉鸡孵化、肉鸡养殖、肉鸡屠宰和物流于一体的综合型加工企业，年可屠宰加工肉鸡1.4亿只以上，利税1.2亿元。项目预计在今年5月份即可部分投入生产。宝迪生猪养殖加工项目和成达肉鸡养殖加工项目的引进，可让肇东60万农民人均增收2000元以上，安置近万人就业，拉动10万农户养猪致富，同时还有效地拉动电业、运输业、餐饮业、房地产等多种行业的快速发展。同时，肇东围绕发展新型能源产业，引进了华能集团投资30亿元建设热电联产项目、辽宁高科能源集团投资2.4亿元建设秸秆发电项目、香港中电集团投资9亿美元建设风能发电项目。

　　“这些大项目的引进基本上都是与我们建设农区工业化示范区目标有关联，对我们提升农业加工转化能力、提高财政贡献份额有一定的推动作用。”张亚忠谈及招商上项目如此认为。

　　肇东市把工业作为立市之本，加速打造产业集群、项目集群和企业集群，依托资源优势，培育主导产业，围绕主导产业，推进招商建项，立足产业集聚，建强工业园区。农业产业化龙头企业已由过去的5户发展到现在的30户，其中，农业产业化国家重点龙头企业有3家；乳品产业也由最初的2家小型企业发展成3户大型加工企业，并整合组建成肇东伊利乳业有限责任公司这样一支大型企业；肉类加工业实现了从肉牛、肉羊到鹿的系列精深加工。哈大齐工业走廊肇东项目区已经有伊利、大庄园、希望、宝迪、成达等25户知名企业入区发展。全市农产品加工转化率达90%以上，直接参与农业产业化经营农户达9.9万户。

　　龙头壮大，要靠基地支撑。肇东把夯实原料基地作为率先实现农区工业化建设的“大后方”。去年，他们着力建设了优质粮食、乳产品、畜禽、木材等四大基地同时，重点建设了肇东镇展望村棚式蔬菜高科技示范园区、涝洲镇安业村葡萄种植示范园区、五里明镇万亩吨田示范园区等省级高科技示范园区10处。去年，全市粮食作物面积342万亩，玉米面积占294万亩，粮食总产由2004年的15亿公斤增加到2008年的23.05亿公斤，居全国县级第五位，再度荣膺全国粮食生产先进县标兵；同时，他们大力发展以奶牛为主导的畜牧业，优质成母奶牛群达到4.5万头，鲜奶产量20万吨，肉牛、生猪、羊、禽饲养量分别比上年增长10.2%、14.1%、2%和14.5%，千头奶牛示范牧场、百万只肉鸡示范小区等项目稳步推进，牧业产值占农业产值的比重达到了55.2%。形成了南部乡镇100万亩高产玉米、沿江乡镇5万亩超级水稻、百里路边特色经济作物、北部乡镇10万头优质奶牛等四大优势产业带。

　　通过建设农区工业化示范区，肇东市工业经济持续健康发展，运行质量效益明显提升，企业发展势头强劲，对财政贡献不断加大。2008年，全市实现规模工业增加值21.4亿元、利税8.6亿元，分别比上年增长15.2%和34%。

　　谈到今年农区工业化示范区建设，张锡才说，他们将着力构建现代工业格局，重点抓好10个牵动力强的大项目，确保宝迪食品工业园、成达食品工业园、辽宁高科生物质发电、100万吨焦化一期、同方污水处理、中德垃圾处理等一批项目建成投产，推进华能热电联产、香港风电、中创风电机及聚乙酸等一批项目开工建设；抓住南资北移、南商北上的良好机遇，推进强强联合，抓好成福集团、赖氨酸、L—乳酸等一批优势企业和项目的重组或股份合作制改造；推动现有企业与省内外大企业集团、科研院校科技联合和嫁接。同时要建设高产稳产粮食生产基地、优质高效畜禽养殖基地、生态安全绿色食品基地。粮食作物面积稳定在340万亩，总产稳定在20亿公斤以上；优质成母奶牛群要达到5.5万头，鲜奶总量达到25万吨；建设一次性出栏万只肉鸡舍100栋以上、大型肉鸡种鸡孵化场10个，发展肉鸡养殖专业村屯200个；建设年出栏万头猪场22个，发展肉猪养殖专业村屯200个；发展肉牛养殖专业村屯100个，建设年出栏千头牛场30个。