———改革开放30年我市林业发展综述

　　新闻背景：1978年以前，我市除了海伦市、庆安县、绥棱县3个浅山区县(市)有少量天然次生林外，西部平原只有一些零星树木和柳条通。西部风沙干旱，东部水土流失，生态严重失调，全市平原森林覆被率不足2%。风扒水毁现象严重，年年有毁地重种现象，仅1978年风扒地面积43.2万亩，水土流失面积535万亩，占总面积的69.1%。改革开放后，我市林业经过政府抓林业稳步发展和社会办林业快速腾飞两个发展阶段，现在，全市行政区域森林覆被率为19.2%，市属有林面积625.5万亩，活立木总蓄积2054.8万立方米，森林覆被率为13.6%。造林绿化已经远远超出其自身价值和内涵，不仅创造出美的人居环境，而且，林业的生态、经济、社会叠加效应已经显露，基本解决了风扒水毁农田现象，水土流失得到了有效控制，在防护林体系的庇护下，全市粮食总产由1978年的21.4亿公斤增加到今年的108亿多公斤。

　　巨宝山，庆安县的一个平原乡镇。提起1978年前那里的树木情况，当地人形容：光腚屯，光杆路，只有老坟地长着几棵树。弹指一挥间，30年过去，那里409条大沟披上了绿装，控制水蚀地5000多亩，森林覆被率达13.2%，人均占有树600多棵，保护耕地1万多亩。昔日那种“春天风沙流，小苗拔出根；夏天冰雹打，削掉叶和杈；秋天洪水流，农户家家愁”的现象一去不复返了。在那里，造福子孙的绿化工程还在脚下延伸，他们留住了水土，种出了希望。

　　巨宝山乡30年“一本绿化经”念到底，造林所取得的成效仅是我市平原绿化的一个缩影。

　　回想1978年以前，我市除了海伦市、庆安县、绥棱县3个浅山区县(市)有少量天然次生林外，西部平原只有一些零星树木和柳条通。“屯是光腚屯，路是光杆路，田是光板田”是当时我市林业的真实写照。西部风沙干旱，东部水土流失，生态严重失调，全市平原森林覆被率不足2%。风扒水毁现象严重，年年有毁地重种现象，仅1978年风扒地面积43.2万亩，其中毁种面积15.7万亩，补种27.5万亩，经济损失近500万元；水土流失面积535万亩，占总面积的69.1%。

　　党的十一届三中全会召开以后，我市林业沐浴改革开放的东风，在历届市委、市政府的高度重视和正确领导下，以改革为动力、以科技为支撑、以项目为抓手，一手抓林业生态建设与保护，一手抓林业经济发展，走向了一条生态与经济共进、保护与开发并举、改革与发展互动的可持续发展道路。全市行政区域森林覆被率为19.2%，市属有林面积625.5万亩，活立木总蓄积2054.8万立方米，森林覆被率实现了由不足2%到13.6%的跨越。造林绿化已经远远超出其自身价值和内涵，不仅创造出美的人居环境，而且，林业的生态、经济、社会叠加效应已经显露，基本解决了风扒水毁农田现象，水土流失得到了有效控制；森林覆被率的增加，改善了农业生产的气候条件，在防护林体系的庇护下，为农作物的稳产高产提供了可靠的保障。全市粮食总产由1978年的21.4亿公斤增加到今年的108亿多公斤，获得国家认证的A级、AA级、农业级绿色食品种植面积达1300多万亩，品种达200多个。

　　从昔日的缺林少树，生态环境恶劣，到如今的田成方，林成网，城镇绿树成荫，路路杨柳成行，山坡松涛曲，沟壑花果香，村屯围绿裙，荒山披绿装。30年来，我们可以自豪地说我市的林业取得了辉煌的成就。

　　回顾这一历程，我市的林业发展大致经历了林业稳步发展和社会办林业快速腾飞两个发展阶段。针对当时我市的实际情况，原中共绥化地委、行署认真总结经验教训，认识到要从根本上改变我市的自然面貌，使农业有一个稳定的大发展，就必须树立大农业的观点，反复强调没有林业的农业是不完整的农业，也将是不稳定的农业，进而借助“三北”防护林体系建设的实施，提出了依靠综合治理，大搞生态林业的工作思路。社会各界广泛响应，从年逾花甲的老人到十几岁的学生，从各级干部到广大群众，纷纷拿起铁锨、携带水桶，踊跃地投身到轰轰烈烈的绿化家乡的洪流中来。经过全市几代人的共同努力，全市已基本形成以农防林为框架，网、带、片相结合，多树种、多林种结合，针阔结合，乔灌结合的比较完备的防护林体系。

　　“春天栽，秋天黄，冬天进灶膛”。这是当时很多集体掏钱栽树的真实写照。2001年以来，市委、市政府提出了“林业经济升温，建设生态经济型林业”的目标，把林业作为“六个规模推进”的总体目标之一，确立了林业在农业发展中的基础地位和保障作用。全市以科学发展观为统领，以林业重点工程为牵动，坚持“只有让造林的人富起来，才能让绥化大地绿起来”的理念，按照“用经济手段推进林业生态发展”的总体思路，通过固守林地、规范采伐程序、用政策扶持务林人致富、鼓励林业职工直接投资造林、育苗发挥示范引带作用等措施和手段，极大地激发了全社会发展民营造林的热情。在效益的驱动下，“以有树为荣，造林增值，有树保值，深入挖潜，扩充造林总量”已成为全市广大有识之士的共识，形成了由过去的“让我造林”转变为现在的“我要造林”、“抢着造林”，甚至不惜高价买地造林的良好局面。特别是2002年以来，我市坚持以民营造林为主导的林业发展之路，针对造林资金投入难等诸多因素，大力鼓励和扶持民营造林。2006年市政府制定出台了《关于加快发展非公有制林业的意见》，极大地调动了社会各界发展民营造林的积极性。望奎县通江镇蓝头村1998年就进行了造林机制转化试点，树随地走，谁造谁有，鼓励民间资本融入林业建设，现在全县民营造林户达2500户，千亩造林大户超20个；肇东市黎明镇退休干部李继发自2001年开始造林，现在已经在银山村和巨发村坡耕地造林700多亩。

　　在鼓励发展社会力量造林的同时，我市研究探索新形势下国有林业发展的机制和措施。通过政策驱动、利益吸引，充分地调动林场职工发展非公有制造林的积极性，有效地推进了国有林业的发展。我市已有海伦通肯河林场、安达太平庄林场、北林新生林场、肇东东风林场、绥棱三吉台林场纳入全省新林区建设示范林场，共获得资金支持520万元，着重解决了示范林场的道路、通讯、就医、就学等问题，示范林场的生产、生活得到了明显改善，场容、场貌发生了明显变化，一个文明、和谐、发展、向上的新林区已呈现在人们面前。

　　我市的林业生态建设可以说科技支撑了林业长大。我市实施科技兴林战略，切实加大了造林绿化工作中的科技含量。在全省率先进行了苗木品种选优工作，成功选育出了适合我市栽植的小青×黑、小×黑等优良品种、品系，大青杨在山区和平原试栽均已获得成功，不明系号的速生杨树试验区已扩大到6个县(市)区，全市良种壮苗使用率已达95%以上；我市广泛开展森林有害生物防控，全市森林病虫害成灾率有效控制在4‰以下，无公害防治率、监测准确率分别达到80%和70%以上，种苗产地检疫率达到100%；我市林业局研发的“防止林影地方法”攻克了国家性的科技难题，在提高粮食产量的同时，有效保证防护林不受破坏和树木的正常更新，缓解了林、农之间的矛盾。我市全面实施这项技术后，每年可增加粮食产量7亿公斤以上，最低年可增加农业收入近11亿元；通过加大先进科技成果推广应用力度，推广先进造林模式，大胆尝试机械打孔造林方法，全市生态经济型林业呈现了超常规跨越式发展的良好态势。

　　经过“三北”防护林一、二、三、四期工程和退耕还林工程建设，我市的造林绿化工作取得了令人瞩目的成绩。“三北”一期工程造林373万亩，“三北”二期工程造林237万亩，“三北”三期工程造林222万亩，“三北”四期工程截至2007年造林108万亩(含更新造林)。2002年以来，全市累计完成工程造林219.06万亩。其中，农防林建设完成107.06万亩，庇护农田1830万亩，占农田面积的70%以上；小流域综合治理面积达62万亩，昔日水土流失严重的荒沟变成满目苍翠的绿洲；绿色通道工程完成国、省级主要干线公路绿化874公里，面积4.9万多亩，省级绿色通道绿化工作名列全省前茅；小林场建设是扩张林业规模、改善生态环境和实现农民致富奔小康的有效措施，我市已经建设小林场3620处，面积达50万亩，1000亩林场、500亩林场、200亩林场、100亩林场已是随处可见；远看是树林，近看是村屯，这是对青冈县实施世纪村庄林场工程取得效果的描述。我市通过加大护村林建设，全市村屯绿化达标的村屯2809个，基本达到了“穿裙子，扎带子，建景点”的要求，做到了村有靓点，屯有景点，乔灌结合，花、草、树相辉映，呈现一派安静祥和、愉悦幸福的人文景观。全市林业经济年总产值现已超过了9亿元，活立木总价500多亿元，形成了永不枯竭的绿色银行。

　　造林在于三分造七分管。林木管护是保护造林成果，保障林权人利益不受侵害的重要措施，我市严格执行森林采伐限额管理和木材凭证运输制度，强化源头管理和制度建设，对林木采伐全过程和木材运输、加工、经营各环节实行有效监控，推行诚信经营，有效控制森林资源消耗。2006年，市政府下发了《关于进一步规范集体林管理的意见》，严格集体林采伐审批程序，适当放宽采伐政策，让农民在经营林业中尽早见效益，力争保证务林人的效益最大化。同时，加强林地征占用审核审批管理，全面清理整顿了一批违法征占用林地行为，规范了林地资源的严格保护和合理利用；我市建立健全森林资源林政管理长效机制，严厉打击乱砍乱伐偷盗林木行为。2001年以来，案件查办率、结案率达到95%以上；在森林防火方面，我市严格落实“四长负责制”，全面加强了森林防火通讯体系、预警预报体系和指挥扑救体系建设，制订和完善了森林火灾报告制度、值班制度、处置制度和森林火灾事故应急处置预案，切实加强火源管理，确保万无一失。截至目前，已经连续17年未发生重特大森林火灾事故。

　　林业的发展也牵动了我市林业产业从无到有，已经出现经济总量快速增长，产业化经营向纵深推进的良好发展态势。

　　肇东市苏萌园林绿化公司在五站镇建起了700多亩的花卉苗木基地，年提供34个品种苗木200万株，收益60多万元。在我市这样的苗木产业迅速发展，年产各种花卉、造林和绿化苗木近亿株，产值近亿元。

　　吃昆虫，喝露水，住氧吧。这是对绥棱国有林场管理局下属的4个林场养殖森林鸡的描述。这个局近年发挥优势大力发展林下经济，种植中药材、栽培食用菌、养殖森林鸡。像绥棱国有林场管理局下属的4个林场一样，我市依托良好的林业生态环境和“寒地黑土”这一品牌优势，以鹿、人参、蘑菇、黑木耳为代表的林下绿色品牌养殖业正在逐步形成规模；以北药开发、种苗花卉、草柳编织为特色的非林产业以及森林旅游业迅速发展，并已成新的林业经济增长点。

　　走进绥棱县城西、庆安县城南、海伦市海南乡、肇东市黎明镇等地，你会看到那里已经形成木材加工批发小区。据介绍，我市的木材精深加工业从无到有，已发展到了现在的800余家，每年可加工木材20余万立方米；木材的效益由过去的“原”字号、粗加工正逐步向精、深加工转变，具有带动力和市场竞争力的龙头企业、加工集群已经形成。位于市经济开发区宝山镇新立村的绥化市鑫隆木业公司生产的细工木板、家具板，全部销往日本、韩国、英国,每年发给香港的700多立方米乒乓球拍专用板材，供应全亚洲乒乓球拍制造商；绥棱县兴奇木业公司生产化妆品用品手柄、油画笔杆20多个规格圆木棒，已经成为全国同行业最大生产企业，产品出口韩国、日本。我市林业建设可以说是手捧着奖牌和奖杯，满载着成绩和荣誉。

　　我市曾连续十一年荣获全省造林绿化竞赛一等奖，三次受到国家和全国绿化委员会表彰，有五个县(市)区被评为全国绿化先进县和“三北”工程建设先进单位，有两个县(市)被评为全国绿化“百佳县”，有一个市被评为全国义务植树先进县，近200人受到国家和省的奖励。

　　栽一片新绿在今天，留一份积蓄给未来。林业，这条绿色长城在我市人们的脚下还在延伸；林业，这个绿色银行在我市将会越筑越大。