———我市加快农区工业化示范区建设纪实

　　绥化建设农区工业化示范区，有理论、实践、经济资源以及产业发展的基础。

　　从2007年初起，市委以及各县(市)区委按照省委的战略部署，开始了理论上的探索，在战略构想上更加准确地诠释农区工业化的内涵，即：农区工业化就是坚持用工业化思维统领农村经济和城市经济工作，依托农业抓工业，围绕工业抓农业，用工业化的理念、思路和生产组织方式来发展现代农业，以农业和工业相互融合促进城乡经济协调发展。农区工业化要依托农业资源，起步于农业产业化，是农业标准化、现代化基础上的工业化；是以市场为导向、资源利用型和非资源利用型同步推进的多元发展的工业化；是通过农业产业化集聚生产要素、形成资源利用型和劳动密集型工业产业、带动农村富余劳动力转移的新型工业化。

　　市委采取外埠考察、内部调研、座谈研讨相结合的形式，开展了农区工业化示范区建设的基础性工作，还邀请了省市专家学者就我市建设农区工业化示范区的有关问题进行专题研讨。7月10日，市委中心组举行集中学习扩大会议，谋划了建设农区工业化示范区的思路。今年9月24日，省政协与我市政协邀请国家、省的经济学者和专家，在我市举行了“农区工业化示范区与现代农业建设”专题论坛。这些都为我市建设农区工业化示范区在理论上奠定了基础，给予了智力支持，进一步明晰了建设农区工业化示范区的思路。近几年，我市围绕农产品优势资源，依托招商引资之力，不断壮大农区工业经济规模，提升了质量效益。这为我市加快农区工业化示范区建设提供了实践经验和经济基础。

　　近几年来，我市立足农区实际，坚持走农区工业化道路，大力实施六个规模推进，狠抓以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，全市产业结构不断调整优化，为建设农区工业化示范区奠定了良好的资源和产业基础。农业基地综合生产能力全面提高。2008年，全市粮食产量可达216.5亿斤，具有了200亿斤的产能；畜牧业增加值占农业增加值的三分之一以上，以生猪、奶牛、肉牛、肉羊、大鹅为主要品种的畜牧饲养基地蓬勃发育，成带状扩容；种养优良品种率达到90%以上，农业标准化率达到88%；我市拥有“中国奶牛之乡”、“中国优质大豆之乡”、“中国绿色水稻之乡”、“中国亚麻之乡”、“中国玉米之乡”、“中国瘦肉型生猪之乡”、“中国万寿菊之乡”等称号，农牧产品资源优势魅力四射。各级农业产业化经营组织发展到400多家，农产品加工总量近700万吨，产值达到56亿元；农机化建设、抗旱水源工程建设、培肥地力建设都取得突破性进展。工业经济初步形成了以食品为主导，以医药、化工、纺织、机械为支柱的“1＋4”产业框架。全市各类工业生产企业达到1.5万多户，规模以上工业企业200多户，实现工业增加值60多亿元、利税20多亿元。骨干企业群体逐步壮大。自2002年实施项目开发战略以来，全市开工建设投资超千万元项目500多个，超亿元项目70多个，建成投产项目近300个。中粮集团、内蒙古伊利、诸城外贸、温州环宇、南京雨润、北大荒肉业、三精药业、杭州贝因美等30多个知名大企业大集团纷纷入驻我市，一批农产品精深加工项目建成投产，增强了工业经济实力，扩大了资金、技术、人才、市场、信息的引进和集聚，形成了资金流、信息流、人流、物流、技术流，一业带动多业发展，实现了富企、富民、富县、富市。到今年末，我市利税超百万元企业70多户。寒地黑土区域品牌牵动效应明显。有39种食品品牌通过了美国FDA认证，有18种产品品牌通过了日本农林水产省粮食和食品安全检验，使用寒地黑土标志的龙头企业中，有4个企业已成为国家级农业产业化龙头企业，有11个成为省级龙头企业，还有10个被国家绿色食品发展中心命名为牵动50万亩以上绿色食品标准化生产基地的龙头企业。目前寒地黑土绿色食品已发展到8大类、32个系列、138种产品。绿色食品种植面积突破1000万亩，无公害食品面积实现全覆盖，成为全国地市级绿色食品总产量第一大市，达500多万吨。园区经济发展较快。依托“哈大齐”工业走廊，绥化、肇东、安达3个经济开发区建设速度明显加快，明水三精工业园，北林东富工业园，海伦、绥棱工业园和庆安农产品加工业示范基地项目建设进展顺利，兰西亚麻城、青冈玉米工业城等取得了明显进展。

　　东风起，寒地黑土掀起以农产品加工为主的农区工业经济发展的春潮。黑土地，生长着“铁杆庄稼”，催生了具有农区特色的工业群，不断壮大新的阵容。

　　依托优势的农业资源，借助招商引资之力，打造新型工业经济发展集群，我市走出了一条立足农区资源，从农业产业化起跳，全面推进工业化升级，符合农区特点和规律的发展道路。农区工业化战略日渐成为我市经济发展的主旋律，农业大市的工业经济开始了新的跨越。

　　以食品工业为主导的工业化进程明显加快。我市食品工业逐步由资源优势向加工优势过渡，食品工业规模和经济总量逐步提升，产业结构不断优化，食品产业涵盖的玉米、乳品加工等各类产业得到了长足发展，产值已占工业经济总量的半壁江山，已经成为我市工业经济的主导产业。目前，全市共有玉米加工企业30多户，年设计加工能力300万吨，实际加工能力270万吨。肇东中粮和成福集团、青冈龙凤、明水格林、市本级昊天等五大龙头企业，分别占全市设计和实际加工总量的86.7%和85.2%。玉米加工量位居全省第一位。目前，全市规模以上乳品加工企业8户，加工量近60万吨；现有规模以上肉类加工企业5户，加工总量为102万头。水稻加工企业已发展到460户，年加工水稻180多万吨，占全市水稻总产量的108%。还有大豆加工企业27家，年实际加工量为30万吨；马铃薯加工企业6个，实际加工量为25万吨。

　　在这片黑土地上已长出了一批农产品加工的“铁杆庄稼”，成为跨越发展的“引擎”，我市已成为全国农产品加工业转移的重要承接地。

　　市委书记胡世英曾经说过，绥化建设农区工业化示范区，走农区工业化道路，就要紧紧依托农业产业化的基础，用产业化托举工业化，靠工业化拉动城市化，进一步扩大外向化。以开放促开发，以开发促发展。要紧紧抓住国内农产品加工业大企业、大集团向原料产地转移、向劳动力富集地区转移的有利契机，招大商引大资，扭住项目不放手，借力发展。我市要以农产品精深加工项目开发建设为牵动，打造产业集群，走产业化兴市、工业化立市、商贸活市、多渠道富民之路。

　　招商引资特别是引进国内知名企业集团进驻绥化，重新构筑了以食品为主导，以医药、化工、纺织、机械为支撑的“1+4”现代工业体系。食品工业快速发展，拉动了全市工业经济连续3年保持两位数增长。

　　农产品加工业阵容放大，破解了我市农业发展难题。“粮山”不见了，变成了“粮带子”、“钱袋子”；“奶桶子”变成了“钱袋子”……

　　我市把农业基地建设视为工业化链条上的“节点”，视为工业生产的一个车间，按企业和市场需求去生产优质粮食和畜禽产品，提高农业经济的运行质量。

　　如今，我市不但研究种好粮、多打粮，而且研究市场和企业需要什么样的粮食和畜产品。2007年以来，我市按工业加工需求规划整合了玉米、水稻、大豆、奶牛、生猪等10大优质原料基地，提高了基地专业化经营水平。全市有800万亩种植基地与龙头企业实行订单式生产模式，有38万多农户直接参与农业产业化经营，户均增收700多元。近两年引进了玉米大型精深加工企业8家，年加工能力达250万吨，可加工酒精、淀粉、变性淀粉、高麦芽糖浆、谷氨酸、赖氨酸等产品20多个，拉长了玉米产业的链条。按企业需求，玉米主产区青冈、肇东和明水等地组织引导农民种高油、高淀粉玉米品种，按标准为企业种植工业原料。我市是全国高油脂、高蛋白大豆主产区和项目示范区。近两年组织技术专家和农民先后培育和引进了10多个优质大豆品种，进行对比试验，并把样品豆送到企业进行“鉴评”，最后筛选出一两个当家品种推广应用。全市建成35万亩优良种子基地，统一向农民供种。全市优质大豆种植占总种植面积的80%。

　　从“国之瑰宝”寒地黑土的耕层里，绥化市各级党委、政府敏锐地探寻到经济发展的巨大潜力，依托企业演绎了一个又一个品牌攻占市场、提升区位优势和资源优势、增加农产品附加值的“活剧”。

　　我市在全国率先成立了“中国寒地黑土绿色物产协会”，提出了发展寒地黑土经济的理念。采取股份制形式按市场化机制运营，并对我市农产品进行品牌整合。在国家商标局注册了“寒地黑土”证明商标，注册了109个产品系列、15个系列产品原产地，创下一次注册商标类别、品种全国之最。当年，我市被授予“中国寒地黑土特色农业物产之乡”称号。我市生产的寒地黑土绿色食品在美国拉斯维加斯市举行的亚洲商品采购大会上展销，得到当地商界、企业界和消费者的认可。这是寒地黑土绿色食品获得美国FDA认证、打入美国市场后第7次在国外大规模展销。

　　寒地黑土品牌一经“问世”，就吸引了一些大企业大集团的“眼球”。目前，全球500强企业中粮集团已经与我市就玉米产业深度开发成功对接，并达成了意向性协议。

　　历经打拼，寒地黑土绿色食品已经成为“新宠”，我市成为名副其实的绿色食品大市。

　　中粮集团、伊利集团、龙凤公司、红星集团等50户绿色食品加工企业和110多家会员企业生产的11类200多个产品使用了寒地黑土证明商标。已在哈市开设了首家展销中心，43家会员企业的120多个产品进入，全国有20家直销店运营，产品销往上海、北京及台湾等10多个大城市和地区。有47种产品获美国市场FDA准入认证。全市近百个乡镇50万农户参与寒地黑土农产品生产，建起28处供应商基地，面积达60万亩。

　　“寒地黑土产品是绿色食品中的极品”这种消费理念迅速生成，给绿色产业发展“施加”影响。目前寒地黑土绿色食品已发展到8大类155种产品，绿色食品种植面积1200万亩，有机食品面积12.9万亩，种植业无公害生产面积实现全覆盖，成为全国地市级绿色食品总产量第一大市，达550万吨。绿色食品产业人均收入占全市农村人均收入的10%左右。全市有135个农产品获得绿色食品标志认证，有60个产品使用寒地黑土证明商标标志。

　　“工业链条”拉动农村变革。工业资本进入农业经济领域，让更多的农民在农产品加工、流通等环节上获取更丰厚的利润。我市通过引导组织农民创办经济合作组织来破解工业化发展中难题，重组了产业价值链中各个环节、相关利益，使农民尽享农产品加工、流通增值的成果和土地市场升值，充分利用土地自我扩展现代农业的增值空间。

　　全市以股份合作制为核心，组建各类农村经济合作组织4540多个，农民经纪人近3万人，加入合作组织的农民24万户，带动农民增收5亿多元。

　　龙头企业与农民之间以合作组织为媒介，在玉米、大豆、水稻、亚麻等产业链条上结成利益共沾、风险共担的共同体，共御市场风浪，也使农产品加工步入稳步发展的“快车道”。

　　农产品加工后面紧跟着物流、储藏、包装、销售等，这些产业都属于劳动密集型，是把农民带向工业化、城镇化的“传送带”。2007年底，我市转移富余劳动力99.4万人次，劳务经济收入48.6亿元，拉动农民人均增收700元。据介绍，未来五年内，我市劳动力转移重点将由外输转向内转，农民工离土不离乡就可就业将不是梦。目前全市已有一大批农民蜕变为城市市民。

　　以工促农，以城带乡，正成为我市工业化发展的可喜“动向”。肇东市昌五镇引入成福集团大搞农产品精深加工，带动周边1000多农民从事运输、餐饮、商贸等行业。

　　我市省级经济开发区入区企业已达到50多户，总投资达到26亿元，医药食品、机械电子、商贸物流等产业园区初具规模，运行企业达产达效能力不断提升，运行质量不断提高，正在成为市本级经济发展的龙头、对外开放的窗口和招商引资的平台，这里将成为具有相当规模和经济支撑力的经济新区。开发区面积扩大，产业领域扩充，周边乡村数千名农民被吸引进来，进军运输、餐饮等服务产业。

　　农区工业化建设需要工业园区，工业园区放大了新型工业化发展的平台，承载着工业经济壮大规模，建设提速，质量提升。

　　2007年以来，我市抢抓哈大齐工业走廊政策机遇，市经济开发区等3个省级开发区和中国寒地黑土海伦农区工业化示范园区等12个各类园区，共入驻工业企业148户，资产总值达到99.6亿元，园区建设已经成为各地新的经济增长点。

　　依托园区的产业基础做大做强工业，放大支柱行业的整体规模，为加快农区工业化示范区建设提供了强大动力。全市规模以上医药企业达到17户，全部通过GMP认证，药品种类已达200余种。全市现有规模以上化工企业40多户。

　　市委、市政府最初在构想市本级发展时把绥化经济开发区作为市本级发展的龙头和新的经济增长点，能不能尽快实现“龙抬头”，关系到绥化的未来和长远发展。在开发区的功能定位上，除了她是“经济发展的龙头，对外开放的窗口和招商引资的平台”外，去年开始又增加了一项新的职能，就是新区建设的“火车头”。按照规划，到“十一五”期末，开发区入区企业可达120户，实现社会总产值100亿元，国内生产总值达到25亿元，全口径财政收入超过3亿元。

　　为了开发区的长远发展，2006年初，市委、市政府还做出了将宝山镇由北林区划归开发区管理，区镇重新审势明确了宝山镇的目标定位和发展思路，调整农业产业化结构，大力发展设施农业、订单农业、工业资源农业和养殖业，引导改变农民传统从业观念，提高劳务经济收入水平。以区镇共建实现宝山镇城镇化建设水平和区镇一体化速度，完善开发区功能，提高开发区项目开发建设和发展经济的承载力。

　　我市农区工业化示范区建设与区域中心城市建设有机结合起来，与新农村建设结合起来，城乡经济社会协调持续发展的格局和效应凸显出来。今年，市本级城市建设确定了路网框架配套年、住房保障年、城市绿化美化年和市政管理升级年，紧紧围绕“关注民生、改善人居环境”这条工作主线，切实加大城市建设推进力度，“百路工程”、棚户区改造、房地产开发、村镇建设以及园林绿化等重点工作都取得很大突破，开创了城乡建设全面大上、整体越升的新局面。像望奎国能生物质发电项目等，不仅成为拉动农民增收的致富“火车头”，也演变成改变农村生活条件的“加速器”。

　　我市农区工业化示范区建设打破了区域封锁，拆掉了“篱笆”，与农垦等结成了资源、资金、市场、技术、信息、人才共享的机制和战略合作伙伴，推动了多赢式发展。近两年，我市与农垦结成了市局合作、县(市、区)场合作等共建农区工业化示范区的形式，联手上马了龙王食品、北大荒冰雪食品、生物化肥农药等一批农牧产品精深加工项目，带动了基地扩大规模、市场提升效益、农民职工共富等多层连锁反应。今年，北大荒冰雪食品公司与市经济开发区溪源制衣公司合资1.2亿元建设了冷冻食品加工项目，利用绥棱农场的蓝莓等种植基地，生产速干、速冻小浆果，实现多方共赢。

　　农区工业化示范区建设，我市经济社会强势发展的新引擎，活力无限！

　　新闻背景:在上世纪90年代中期，当时的绥化地委提出了实施农区工业化战略的决定。

　　2002年，新一任绥化市委班子提出了狠抓六个规模推进，实现六个总量扩张，加速构筑六个新格局的发展方略，把工业经济规模推进放在了第一位。

　　从2003年起，绥化坚持实施以农产品精深加工为重点的工业化战略，收效显著，特别是项目开发建设构建了“1+4”工业新框架，工业化带动产业化、城市化、外向化。

　　2007年初，省十次党代会做出了“绥化、农垦等要大力发展农产品精深加工，建设农区工业化示范区”的重要战略部署。根据省委的精神要求，我市开始了农区工业化示范区建设理论和实践的探索。8月31日，市委制定下发了《中共绥化市委、绥化市人民政府关于建设农区工业化示范区的实施意见》，自此，我市全面掀起加速建设农区工业化示范区的新高潮。