------北林区贯彻落实科学发展观坚持又好又快发展纪实之二

　　北林区幅员面积2756平方公里，农村占2728平方公里，总人口89.2万，农村人口高达60.5万。农业、农村和农民是北林发展的功臣，发展中的北林一时一刻也没有忘记这一点。

　　反哺“三农”，必须首先打破城乡二元经济结构和体制，坚持城乡统筹，城乡互动，加强小城镇建设，探索出一条城乡一体化发展的路子。这就是北林区决策层的态度和决心。

　　北林人采取了以点带面的做法，以具有区域性的典型乡镇为发展重点，辐射牵动周边广大地区，逐渐实现农工融合。为此，他们采取了“一带五镇”建设的做法。

　　“一带”是指宝山、东富、北林、东兴、新华围城经济带，“五镇”则指四方台、西长发、永安、双河、东津等5个中心集镇。北林人花心思、时间和财力，在这些地方注入工业理念，发展产业经济，完善基础设施建设，迈出城乡融合、农工一体成功的第一步。

　　“一带五镇”科学规划，远近结合，统分并重，彰显特色。目前经济带中在东富、新华两乡辟建的工业园生机勃勃，食品产业、医药产业、麻纺产业、有机化工产业和民需民用等新兴产业纷纷入园，不仅为农村经济发展注入活力，还使一批富余劳动力实现了就业，成为了产业工人。

　　“五镇”的建设目标是最终成为乡村明珠，释放出对周边地区发展的拉动和辐射作用。今年，这个区投资1500万元改造绥望路太平川镇和新华乡沿线道路，同时完成下排水管线和人行道彩砖的铺设及安装路灯；为三发村铺装下排水干线4120延长米、支线360延长米，修筑观察井88眼。绿化带、休闲广场、人行路、路灯、下排水的配套建设与利用，不仅美化、净化、亮化了环境，而且为人民群众的卫生、健康、快乐生活提供了保障。与此同时，四方台小城镇和红旗等乡镇改造工程正在紧张施工。

　　缩小城乡差别要从脚下起步，完善农村公路，与城市公路网相融合，为城乡一体化发展疏通脉络。城市的公交车已延伸到新华、太平等乡镇；而通向十里八村的条条通村路则把寂寞田野与繁华市区紧紧相连。

　　致富路修进蔬菜村———永安镇永安村。路修平了，外来收购蔬菜的车辆能直接开进村子，农民坐在家门口就能卖上好价钱，既节省费用，又保证了蔬菜质量。文明路连通百姓心。五营乡前五村交通不便，百姓称之为“憋死牛”的地方。听说公路要修到村上了，农民自发出工，清障拆迁，做质量监督员。路通了，许多人家买了车，搞起了交通运输。

　　今年，北林区投资7352万元，建设通村公路350公里，完成计划的180%，打通了10个行政村，接通了6条断头路。目前，全区139个行政村，通村公路已通达114个，总里程946公里，48万农民受益。

　　新型农民小区惊艳亮相。太平川镇北星村是朝鲜族聚集地，虽然劳务经济使村民的腰包迅速鼓起来，村里发展却迟滞不前。放眼望去，一片泥草房破旧不堪。区委、区政府决策：以北星村为标杆，建设新型村庄。2007年完成了一期工程，建设标准化住宅30栋。住房设计采取中韩结合的建筑模式，两户为一栋，每户住宅80平方米，仓库30平方米，蓝瓦白墙，每户都安装闭路电视，设室内卫生间。村内外的主要道路实行硬化改造，路两侧栽植了金枝垂柳、柏树、榆树、花秋等，一街一景，各具特色，排水全部采取地下暗排，每户室内都有下水道，自来水统一供给。休闲广场、垂钓乐园、风味餐馆和家庭旅馆都充分体现了朝鲜族的文化内涵和时代气息。农民在自家院落经营“农家乐”，休闲观光客络绎不绝。今年10月，北星新村二期工程完工。北星新村一跃成为集旅游观光、餐饮娱乐、休闲度假于一体，环境优美的生态村、民风淳朴的文明村、带动地方经济发展的小康村，成为全省新农村建设一道亮丽的风景。今年6月，北星村被省里定为全省仅有的三个新农村建设重点示范村之一，其建设经验、模式已在全省示范、推广。住能源房、洗热水澡、点蓝火苗……这些昔日城里人享受的生活，如今在北林区的各个乡镇、村屯已是随处可见。这个区把沼气项目建设作为改善农业生态环境、提高农民生活质量、加快新农村建设进程的一个重要途径突出出来。今年，北林区已在永安镇正黄三村、五营乡东围村、东津镇利民村等7个乡镇9个村新建沼气池1000个。如今，在推广沼气的基础上，北林人又在农村取之不尽、用之不绝的秸秆上做起了文章，让农村这些废弃的秸秆，变成固化的燃料，代替燃煤，用于村民的生产和生活，让老百姓在清洁能源的利用上得到实惠。

　　公共服务向农村延伸。统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，很重要的环节，就是要让农民与市民一样平等地享受到公共服务。

　　今年，北林区财政对“三农”的投入粗略估计达2.6亿元。对6所农村中小学进行改造，全面提高农村基础教育办学水平，促进城乡教育均衡发展，4000名农村学生受益。

　　为了让农民能看病、看得起病、看得好病，2008年投入1080万元改造了12所卫生院，培训乡镇卫生院卫生技术人员数百人次，为全区12家卫生院购置了大型医疗设备，极大地改善了农民的就医条件。

　　采取订单培训、定向培训、委托培训等方式，北林加强对在土地流转中的失地农民和农村富余劳动力的技能培训。今年以来，全区培训农民工4500人次，近16.5万农村富余劳动力转移到非农产业，农民劳务收入近7.3亿元。目前，北林的富余劳动力已初步形成多元化的就业格局：有的从土地上脱身，进入第二或第三产业；有的重新回到土地上成为业主；有的则将土地转让给业主，赚取土地转让金和劳务收入。

　　农村社会保险制度从无到有，逐步健全。农村新型合作医疗、农民养老保险和最低生活保障等进入农家，惠及农民。迄今，全区农村参加新型农村合作医疗人数达到372192人，参合率达91%。有14195户32635名农村困难群众享受最低生活保障。

　　城乡一体化的最大受益者是农民。2008年农民人均纯收入预计将达到4303元，比去年增长7%；城乡收入差距将进一步得到遏制。