这次市委工作会议的主要任务是贯彻落实省委十届五次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，组织和动员全市上下统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保完成全年各项任务目标。我们参观了肇东、安达项目开发建设现场，刚才又听取了两市的交流发言，会上还传达了省委十届五次全会精神。肇东、安达两市项目建设推进有力，成果显著，值得借鉴。一是以项招商、以项引资，做大现有项目实现裂变扩张。中粮继在肇东建成亚洲知名的玉米酒精生产线后，又新上了生化能源二期；伊利在肇东扩大液态奶生产基础上，又投资建设奶牛养殖基地；福和在肇东从餐饮起步，又向制药领域进军;贝因美在安达一期投资3.9亿、二期投资4亿的基础上，又投资建设三期工程；安瑞佳公司在安达建设物流项目后，又追加投资上了化工项目。这些项目都是追加投资，扩大规模上二期三期，延长产业链研发高端产品，扩展领域向一三产业推进，小项目做成大项目，单个项目做成集群项目，初粗项目做成精深项目，显现了裂变发展效应。二是资源支撑、园区承载，培植打造主导产业集群。借助哈大齐工业走廊肇东、安达启动区，主动融入大庆石化产业带，打造了油化工产业集群。肇东继开发树二油田之后，又引进建设了100万吨延迟焦化、中庆燃气公司城市天然气项目；安达从打造大庆经济区副中心城市入手，引进建设了庆新试采、龙新MMA、新海塑业、沥青储运等20多个油化项目。肇东在引进大庄园后又引进大连成达食品集团建设集饲料加工、肉鸡孵化、养殖、屠宰加工及物流于一体的成达工业园，引进天津宝迪集团开发生猪养殖及猪血浆蛋白项目，引进北大荒集团建设肉制品和蔬菜保鲜加工项目，打造了食品产业集群。安达通过引进亚泰、群星、大维等建材企业，初步构筑了新型建材产业集群。三是科技引领、规模牵动，提高项目开发的规模层次。肇东和安达大项目多，亿元项目、5亿元项目不在少数,肇东宝迪生猪养殖及猪血浆蛋白项目达产后产值可达40亿元，创税2.5亿元；高新项目多，注重引进科技含量高、产业链条长、在同行业处于领先位置的高新技术企业，贝因美在安达开发建设的高端婴幼儿配方奶粉生产线就是国内首条、亚洲最大、具备国际先进水平的生产线，另外他们在化工、制药等领域也开发建设了一批技术密集型项目，有的填补行业空白，有的达到国内领先。四是集中改造、组团开发，成建制推动城市建设。我们看了两市的项目，同时也领略了他们在城市建设方面的风采。肇东引进港资建设五星级酒店，引进福建新亚集团建设东北商业街，引进香港、大连、江苏等地客商开发智能化住宅小区；安达在引进上海奇谋集团组团开发之后，又引进域外客商开发建设高档小区。我们参观的肇东佳和小区和安达锦江世纪家园小区，只是他们众多城市建设亮点中的代表。两个市在商业街开发、标志性小区建设、城市综合改造等方面都运用了市场化手段，前瞻性、科学性、实用性有机结合，成为一道道靓丽的城市景观，让我们感受到了大开发的气魄、大推进的气势和大发展的气派。在项目拉动下，肇东和安达的经济在全市一直处于领跑位置，在全省也名列前茅，都是全省十强县，肇东前不久还被评为全国县域经济百强县，安达连续两年跻身中国最具投资潜力的中小城市百强行列，今年上半年两市经济又实现较快发展，财政、工业、固定资产投资等主要经济指标在较高基数上实现了20%以上的增长，呈现了强力推进势头。

　　下面，我讲一讲上半年工作总体情况和下半年工作总体安排。

　　                 关于上半年工作的总体情况

　　按照中央和省委一系列部署要求，认真贯彻市委二届二次全会精神，紧紧围绕建设“两城四地”、实现“两个翻番”的跨越发展目标，狠抓以项目开发建设为重点的大事大项和重点工作推进落实，狠抓以民生工程和利民行动为重点的和谐建设，狠抓以执政能力建设为重点的领导班子建设，经济和社会发展继续保持良好态势。截至6月末，全市地区生产总值实现201亿元，增长11.1%；全口径财政收入和一般预算收入实现18.1亿元和8.4亿元,增长25.1%和29%。一是项目开发建设势头强劲。招商签约项目104个，与同期基本持平。合同引进资金90亿元，实际到位20亿元，增长12%和16%。哈洽会签约项目62个，金额67亿元。续建新建3000万元以上项目88个，投资110亿元，增长22.2%和19.5%，其中超亿元项目42个，比上年增加4个。除我们看到的肇东和安达的大项目外，绥化经济开发区俄电工业硅、昊天原淀粉和干法变性淀粉扩产、阜康稻谷加工项目，北林动物血浆蛋白和环保制冷剂项目，海伦南华糖业扩产和生物质发电项目，庆安阳达大豆精深加工和鑫利达米糠油项目，绥棱嵩天马铃薯蛋白及薯渣生物饲料和低温大豆油项目，望奎风能发电、双汇火腿肠和成达肉鸡屠宰项目，兰西亚麻染整和南山景区综合开发项目，明水生物质发电和益绿肉牛屠宰项目，青冈热电联产二期扩建和青宾酒业项目，等等，都已开工建设并进展顺利。各地在上项目的同时，更加注重节能减排，今年上半年全市削减化学需氧量1872吨,削减二氧化硫177.5吨。二是农业农村经济健康发展。农作物播种面积2492万亩，粮食作物2257万亩，占农作物面积91%，绿色食品1400万亩，有机食品15万亩，建立了寒地黑土绿色物产质量标准管理体系和产品质量可追溯制度。以“三百工程”为牵动，每个县都建设了2万亩以上的高产示范园区。奶牛、肉牛、生猪饲养量分别增长17%、22%、30%。完成农村劳动力技能性培训1.8万人、引导性培训6.5万人，内转外输农村劳动力85.6万人。新打抗旱水源井4729眼，春季造林18.8万亩。通村通乡公路路基工程完成1350公里，新安装自来水村屯289个，新建沼气池2414个。农村泥草房改造试点全面启动，31个试点村和6个示范村的1.75万户泥草房改造工程正在顺利实施。三是工业经济保持平稳增长。规模以上工业总产值完成87.9亿元，增加值31.3亿元，销售收入83.5亿元，分别增长29%、18.8%和25.6%，实现利税12.3亿元，增长20%，市本级完成规模以上工业增加值1.3亿元，增长19.2%；支柱产业和骨干企业支撑作用增强，食品行业实现产值49.3亿元，利税4.5亿元，分别增长43.5%和42.7%，高于全市平均水平14.5和22.6个百分点，医药、机电行业产值也分别增长了19.9%和27%；重点监控的30户骨干企业完成产值63.4亿元，利税11.4亿元，分别增长32%和22%；企业改革深入推进，共有13户企业列入了国家政策性破产计划，拟核销贷款总额13.8亿元。四是商贸流通日趋活跃。社会消费品零售额实现89.5亿元,增长18.8%。直接进出口贸易总额实现3661万美元，增长47.4%，创历史同期最好水平。“万村千乡市场工程”全面推进，建设县城配送中心、乡镇超市、村级A农家店1274个。申禄达国际家居建材城二期工程顺利推进、长安二手车交易市场一期工程竣工并投入运营。五是城乡基础建设扎实推进。城镇固定资产投资完成37.7亿元,增长36.7%。中心城市基础设施总投资达到4.3亿元，房地产开发面积96万平方米，道路工程与配套工程同步推进，改造建设主次干道30条、巷路80余条，修建排水工程18.5公里；棚户区改造与廉租房建设同步推进，棚户区项目开工51万平方米，廉租房建设项目全面启动；广场绿地与群众性公益设施同步推进，完成绿化投资1500万元，规划建设了5处市民休闲广场，现代医疗中心项目落成，科技文化中心项目即将完工，污水处理项目进展顺利。村镇建设稳步推进，小城镇建设投资完成12.9亿元，农房建设总投资9.2亿元。六是和谐建设取得新成绩。城镇新增就业2.8万人，“4050”人员再就业1.1万人，开发公益性岗位2200个；城镇企业和机关事业单位职工基本养老保险人数达到25.5万人和9万人，企事业单位参加失业保险人数达到30.3万人。初步建立了覆盖全市农村人口的新型农村合作医疗制度，参合农民287万人，参合率93%。农村中小学校现代远程教育工程建设完工并通过验收。汶川大地震发生后，全市踊跃捐款捐物和参与救援，捐款3977万元，交纳特殊党费966万元，消防支队35名官兵和红十字会同志参加了专业救援。七是党的建设进一步加强。加强发展型领导班子建设，不断扩大干部选任民主化程度，把一批干事创业的干部选拔任用到领导岗位上来；扎实推进“三位一体”农村党建、“五民型”街道社区党建、“五个好”非公有制企业党建工作；启动实施了《绥化市创建省级文明城市暨“六城同创”活动规划》，深入推进“三个十”创评工作；加强了惩防腐败体系建设,深化了纪检监察体制改革；扎实开展了“十清”活动，进一步改进了机关作风，提高了办事效率；有效开展了市场价格调控、节能减排、土地管理等法律法规和政策贯彻落实情况的监督检查，建立健全了惠企服务、预警监督、纠错问责、源头治理、协作共建等五项工作机制。人大、政协、统战及各民主党派积极参与经济建设，发挥了重要作用。群团工作创新发展，城市“一帮一”和农村万名妇女脱贫解困工作受到上级部门肯定和好评，“千会带万户”和青年创业活动卓有成效。

　　全市上半年经济社会发展势头良好，但问题也不容忽视，主要是：农田水利设施建设欠账仍然很大，自然灾害对农业生产存在一定威胁；工业生产成本上升，给企业增产增效带来较大压力；项目结构性矛盾依然存在，政策因素对重点项目造成一定限制；物价水平居高对低收入群体影响明显，解决民生问题任务艰巨；财源建设不平衡问题仍很突出，财政增收的稳定性还不强；信访形势依然严峻，城乡社会不稳定因素仍然存在。特别需要指出的是，虽然上半年我市规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、市本级财政一般预算收入、进出口总额、城镇人均可支配收入增幅高于全省平均水平，但GDP增幅和全市财政一般预算收入增幅低于全省平均水平。这说明，我们的经济发展速度自己跟自己比不算慢，但与全省比，与兄弟地市比，在个别指标上还有差距，如不加努力有滑坡的危险。这些问题要在今后工作中认真加以解决。

　                    关于下半年工作的总体安排

　　刚刚结束的省委十届五次全会对全省经济工作进行了总结部署，省委书记吉炳轩和省长栗战书分别作了重要讲话，强调全省上下要保持好较快的经济发展态势，发挥好各种资源优势，营造好有利发展的条件，努力推动全省经济社会更好更快发展。省委全会确定的经济社会发展主基调就是更好更快，好是前提，快是关键。吉炳轩书记在讲话中强调，速度就是效益，速度就是就业，速度就是安定，全省上下要增强紧迫感，开足马力，在保证质量效益的前提下，能发展多快就发展多快。现在看，全省上下都在你追我赶，竞相发展，我们要跟上龙江全面振兴和小康社会建设的脚步，一般的速度不行，慢进实际也等于后退。我们要在“提速”上下功夫、花气力，工作节奏要提速，项目建设要提速，经济发展要提速，各项指标增长也要提速。对此，我们要按照省委十届五次全会部署要求，结合绥化实际，按照预定目标，狠抓工作落实，力争超额完成全年各项任务指标。

　　1、扎实推进现代农业和新农村建设。省里今年将启动实施千亿斤粮食产能工程，绥化作为农业大市特别是产粮大市，要多措并举保稳产促增产夺高产，抓住省里推进11个现代农业示范区建设、250个农机合作社建设和重点水利工程建设等有利契机，在水利、农机、培肥、生态以及标准化生产上多争政策，多上项目，为粮食增产农业丰收打好基础。重点启动建设好“庆北绥”200万亩现代农业示范区项目和肇东、兰西、青冈等地5000万亩玉米高产攻关吨粮田项目。在畜牧业发展上，省里今年也规划了千万吨奶和五千万头猪等大项目，我们也要不失时机，努力争取，提高畜牧规模化、标准化、现代化水平。前期我市农业生产形势很好，农作物长势喜人。但我们不能掉以轻心，要做好抗灾夺丰收的各项准备工作。要做好防治病虫害的准备，搞好预测监测，备足防治物资；要做好防御早霜的准备，加强农作物中后期管理，搞好除草和追肥，促进作物生长；要做好防汛除涝的准备，加固险工弱段，消除安全隐患，加强水库安全管理，落实好抢险队伍和应急度汛措施，抓紧修订完善各项防洪抗灾应急预案，加强预测预警预报，备足防汛物资，赢得抗洪救灾主动权，确保一旦发生大的灾害，能够把损失减到最低。同时还要科学调配好农用汽油和柴油供应，保证农业生产基本需要。要全面落实“三.三”轮耕制，搞好秋季大型机械深松整地。要加快农村基础设施建设和社会事业发展，确保完成农村公路1500公里、人畜饮水井463眼、新建沼气池9482口的建设目标。今年是新农村建设第一批试点的最后一年，中央和省对试点村建设将进行检查验收，我们要先行开展自查，逐村逐项核实，缺什么项目补什么项目，全面完成试点任务。

　　2.强力推进项目开发建设。把项目开发建设作为优化产业结构、提升增长速度的重要抓手，重点提高“四率”，即签约项目落地率、落地项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率。对纳入市县两级重点督办的项目，要排出时间表，落实责任制，跟紧盯住，跟踪问效，促其早日开工到位和投产达效。对事关群众切身利益的民生项目，要本着好事办好的原则，加大力度，加快进度，提高群众的满意程度。对“立县(市)项目”要实施重点监控、重点督办、重点服务和重点推进。对哈洽会等会展签约项目要抓好对接服务和后续推进，深入搞好洽谈会商，趁热打铁，加紧运作，力争取得实质性进展。对那些拉动产业、财政和就业增长的“短平快”项目，也要抓好服务和推进，确保建一个、成一个、见效一个。要围绕农区工业化示范区建设，着力打造十大产业集群，做大扶强、培壮育强骨干产业项目，在注重“引大”的同时，更要注重“做大”。要坚持急事急办、特事特办，采取更为灵活和更具个性化的手段，怀着真诚的情感去为企业服务，为投资者服务。要进一步落实好项目建设“五个一”推进机制，抓好跟踪问效和跟进落实。

　　3.不断扩大招商引资和全民创业。要发动广大干部群众积极参与招商，掀起全民招商和全民创业的新热潮。领导干部要带头往外跑，瞄准大企业大财团积极对接洽谈争取，主要领导同志要亲自出马，访总部、会高层、见老总，以锲而不舍的精神和真挚的情感引进资金项目。要围绕打造产业集群推进产业链招商，立足现有资产实施存量招商，针对资源情况策划重点招商，盯住重点区域开展定向定位招商。对招商引资有功的投资主体、招商主体及中介人，要给予重奖，奖出热情，奖出动力，奖出积极性，奖出全民招商的新局面。要抓好创业培训，确保完成每个县(市)区300人创业培训任务，创业成功率要达到80%以上；要强化资金扶持，今年全市要筹集发放小额担保贷款3000万元，对这笔资金要抓好跟踪指导服务，确保用在刀刃上；要为无业群体和下岗人员搭建创业平台，提供创业空间，使他们实现从无业、失业到就业、创业的转变。要鼓励机关干部走出机关、面向市场、投身创业，为他们创造宽松优良环境。要大力扶持发展个体私营经济，协调解决好中小企业发展遇到的各种难题。要总结宣传“全民创业之星”等典型群体，树立强化中小企业主体的政治社会地位，不断浓厚全民创业氛围。

　　4、努力提高经济运行质量和效益。一是要抓好工业企业运营。重点强化对30家骨干企业的跟踪服务，帮助企业解决好生产成本增加、融资困难、运力紧张等生产难题，确保骨干企业的拉动作用和贡献能力；重点抓好中粮玉米、安达龙新、海伦南糖、兰西朝阳和绥化经济开发区等纳入全省100个重大项目调控纲要企业的对上争取和政策衔接，在技术改造和基础设施建设上争取更多支持；重点实施节能减排降耗行动，抓紧淘汰落后产能，加快3个城市污水处理厂和30个工业污水处理项目建设进度，开展好整治违法排污企业专项行动，完成省委省政府下达的减排指标；重点推进列入国家政策性破产计划的13户企业破产工作，认真研究和解决好改制企业欠缴养老保险金、缴纳医疗保险、抵押资产回购和化解银行债务等遗留问题。二是要搞好科技进步和技术创新。深入实施好各级各类科技计划项目，扶强39户省级高新技术企业，鼓励发展各类民营科技企业，壮大科技企业阵容。以全省加快生物产业发展为契机，提升产学研联合层次，重点搞好生物技术研发和产业化双向对接，对已与大专院校、科研院所签订的技术合作项目，要抓好实质运作和推进落实，推动我市生物产业实现大的跨越。三是要全面搞活商贸流通业。加快肇东商业街二期、庆安地下商业城、望奎建材大市场、绥棱城南商业区等商贸流通项目建设，确保早日投入运营。加快推进“万村千乡市场工程”，促进农村现代流通业的发展。着力抓好以农家游、生态游、农业休闲游等寒地黑土特色旅游项目，努力提高旅游产品档次。四是要壮大财源增收节支。突出抓好重点财源，重点是工商税收特别是增值税、营业税，深入挖掘房地产、交通运输、商贸流通等税收潜力，搞好非税收入的监督管理。财税部门要通力协作、密切配合，强化税收征管，确保收入均衡稳定。要严格控制财政支出，努力实现财政收支平衡。

　　5、着力抓好城乡建设工程。一是要扎实推进重点建设工程。今年是城乡建设三年攻坚战的最后一年，各地要加大城乡建设工程推进力度，确保完成年初预定的任务目标。要在重点搞好县城道路、排水、亮化改造工程的同时，加快小城镇建设，对已经列入计划的基础设施和公共设施项目，要抓紧启动，快速推进，按时完工，增强小城镇整体功能和辐射功能。市区凤凰新城项目要在8月初摘牌的基础上，抓好纵深推进，加快建设进展。市区“百路”工程建设要在顺利完成前期工作基础上，加快形象进度，实施整体推进，及时跟进配套工程。强化工程监理、责任追究等制度性措施，保证建设标准，提高工程质量。要督促各施工单位倒排工期，加快进度，精心组织施工；对于那些施工素质不高的，要采取必要措施进行重点整治。二是要全面开展住房保障工程。继续坚持政策引导、政府组织、市场化运作原则，棚户区改造、廉租房配建、商品房开发和农村茅草房改造项目，要统筹安排、同步推进，确保按期交付使用。要及时跟进小区水电、供热、绿化等配套工程，决不能在工程质量、小区后续管理等方面出现问题。要深入研究棚户区改造过程中的热点难点问题，注重总结积累经验，为下步工作推进提供有益借鉴。要搞好配建廉租房的安排落实，完成既定配建任务目标，深入落实好对低保困难家庭的廉租补贴发放工作。要抓好以泥草房改造为重点的农房建设，进一步完善规划编制，抓好节能、环保、生态的新型农房建设。三是要深入实施城市管理工程。城市管理相关部门要密切配合，分工协作，依法行政，依法治城。要提高环境卫生管理水平，落实好环卫责任区和责任人，增加环境卫生管理的媒体曝光率，让全体市民都来关注和参与城市卫生管理；要加大市容整治力度，采取集中突击和经常性管理相结合，重点治理私搭滥建、占道经营、马路作业、乱贴乱画等不良行为；要搞好市政设施管护，落实好树木花草以及公共设施的管护责任制度；要解决好小区物业、供水供热、城市公交等群众关心关注的热点问题。

　　6、全力维护社会和谐稳定。一是要切实维护群众利益。要从民生为本的要求出发，把年初确定的各项民生工程和利民行动落到实处，该办的一定要办，而且办就办好。要加强社会养老保险、城乡最低生活保障等工作，扩大覆盖面，保证按时足额发放。要落实好就业政策，搞好就业援助，多渠道增加就业岗位。要进一步搞好城市弱势群体帮扶活动和农村扶贫开发，帮助解决生产、生活实际困难。要搞好价格调控监管，努力把物价涨幅控制在生产生活可承受范围内。要加强社会治安综合治理，保证正常经济发展秩序和群众生命财产安全。要加大专项治理整顿，消除各种安全隐患。二是要把信访工作摆在更加突出位置。突出抓好奥运会和纪念改革开放30周年活动期间的信访稳定工作，做好驻京、驻省的接待劝返，确保重要活动期间不出问题。抓好矛盾排查化解，做到及早发现、及时处理、迅速解决到位。要做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、矛盾不化解不放过、隐患不排除不放过，实现零指标管理，实现“人次”、“件次”两个下降。三是要做好对口支援地震灾区恢复重建工作。按照省委的部署，为灾区恢复重建尽好责任和义务，把援建任务落实好完成好。

　　7、切实加强党的建设、精神文明建设和民主政治建设。一是抓好科学发展观学习实践活动。按照中央关于深入学习实践科学发展观活动试点工作有关精神，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，把学习贯穿始终，更加突出实践特色，致力于解决影响和制约经济社会发展的突出问题，解决群众迫切期望解决的突出问题。要抓好领导班子经常性思想政治工作，教育和督促全市领导干部带头讲党性、重品行、作表率，围绕实施“先锋工程”加强基层党组织和党员队伍建设。二是抓好反腐倡廉建设。认真贯彻党要管党、从严治党方针，深入落实党风廉政建设责任制。认真抓好《工作规划》的贯彻落实，大力推进惩防腐败体系建设；深入开展岗位廉洁教育、警示教育和“双百典型”示范教育，实施“一县一品”廉政文化精品工程；开展反腐倡廉制度落实年活动，推进制度改革和创新；加强对权力运行的监督，严格规范从政行为；深化巩固“十清”工作成果，加强和改进机关作风；严肃查办违纪违法案件，切实维护群众利益；推进“四廉”工程，切实加强农村基层党风廉政建设；健全纠风长效机制，为全市经济社会发展创造良好环境。三是抓好文明城市创建。按照“六城同创”《规划》要求，深入开展城市环境集中整治、市民文明礼仪宣传教育等一系列活动，深入开展文明系统、文明单位、文明窗口和文明服务的“四个最佳”文明评比活动。大力开展“三学、三树、三创”(学理论、学业务、学经济，树服务意识、树创新意识、树和谐意识，创队伍建设突出业绩、创服务中心突出业绩，创事业发展突出业绩)活动，选树典型，表彰先进，在全市创造形成争创一流、开拓奋进的良好氛围。四是抓好民主政治建设。人大和政协要围绕中心工作，有针对性地开展调研、视察、评议和监督，为党委开展工作提出建设性意见。统战部门要进一步调动统战组织、统战对象、统战成员积极性，聚合要素，扬长优势，更好地为经济社会发展服务。群团组织要以开展各种活动为载体，积极投身项目建设、新农村建设以及和谐绥化建设。老促会、关工委、老科协等组织也要在重大决策参谋、工作落实监督和社情民意反馈等方面发挥更多更大的作用。

　　同志们，做好下半年工作，完成全年发展目标，责任重大，任务艰巨，需要我们为此付出更大努力。全市上下要以科学发展观为统领，以省委十届五次全会精神为指导，进一步认清形势，振奋精神，团结拼搏，真抓实干，为实现全市经济又好又快、更好更快发展而努力奋斗！