———同发村发展经济纪实

　　村集体积累1276万元，现金存款70万元，而且还拥有价值500万元的集体林场，2758名村民人均纯收入达4530元。这一组数据无不说明庆安县同乐乡同发村是一个名副其实的富裕村。可这个富裕村在十几年前却是一个负债百万的“空壳村”。

　　1995年，同发村负债总额高达122万元，其中高息抬款本金达70多万元，面对这种困境，乡党委任命吕桂林为同发村党支部书记，新的村组织成立了。

　　新官上任三把火。吕桂林上任后也烧了“三把火”。

　　要想摘掉同发村的穷帽子，必须从完善制度建设，树立班子形象，强化管理入手。经村委会研究，同发村先从班子自身做起，“约法三章”。即不准公款吃喝，不准租乘小车，不准以权谋私、偏亲向友。还制定完善了土地和五荒资源发包制度、农户欠款回收制度、村务公开制度、集体资产管理制度、招待费管理制度、财务审批制度和村规民约等一系列规章制度。同时，他们还健全了村党支部和群团组织内部的各项规章制度，使方方面面的工作都有章可循，使村务管理走上了规范轨道，增强了班子的凝聚力和向心力。

　　有了规章制度，如何才能理顺经济关系，这让吕桂林等人陷入了深思：造成村空壳的症结在于经营管理混乱。面对这种现状，村里实施了“三清”，向混乱的村务管理开刀。第一刀砍向以权谋私的村干部。为了使“三清”工作能开好头，根据村里多年不兑现农民粮款的实际，吕桂林从亲友那里借了10万元，用于兑现部分农户粮款。这使农民进一步对班子增强了信心。第二刀砍向不合理承包合同，彻底清理土地资源。1996年初，积雪还没有化尽，村里就开始对全村土地进行了实拉实测。根据新测量的土地面积，逐户建立了新的土地台账，以后就按新台账收取承包费。仅此一项收入，到1997年基本还清了村里债务。第三刀砍向村屯干部和亲属及“屯大爷”，清理陈欠。村党支部先做班子成员的亲友和党员工作，让他们先带头，对交款确有困难的，订还款协议缓交。对有钱不交的“屯大爷”，请有关部门协助他们强制收缴，从而带动全村。仅用两年时间，清收陈欠16万元，截至1997年末，村里不仅没了债务，而且存款10多万元。第四刀砍向违约合同，理顺承包关系。村里从清理合同入手，要想继续承包，就必须补交承包费，否则集体收回，重新发包，通过规范这两项合同管理，为集体增收7万元。

　　无债一身轻，可同发村的村干部们没有停步不前，而是开始谋划如何才能让村民们富裕起来。同发村的“五荒”资源比较多，但由于过去管理不善，没有得到合理开发利用。他们按照宜林则林、宜农则农、宜鱼则鱼、宜牧则牧的原则，制定了资源开发利用规划，并认真付诸实施。他们对宜农荒地和低洼易涝的中低产田进行了开发和改造，发展水田面积2500亩，全村年均增收50万元。1995年以来，他们利用沟坡、荒山和道边空地，共栽种护屯林6000株，屯内栽垂柳3000株，并在300亩荒山上植树2万株，现在80%林木已经成材，不仅改善了生态环境，也为子孙后代积累了财富。这个村大力发展畜禽养殖和养鱼。通过抓大户、上普养、搞精养等措施，使畜牧业和渔业生产得到了快速发展。目前，全村畜禽和渔业养殖大户已发展到10户，畜禽存栏达1.3万头(只)，养鱼水面达到200亩。其中，精养面积达30亩，仅此一项年均增收15万元。资源合理开发利用，不仅使农民得到了实惠，增加了收入，而且为经济发展积蓄了后劲。

　　同发村富了，村容村貌最有说服力。村里先后投资80多万元为村民改造用电线路、修路、安路灯、植树、改善办学条件。目前，同发村的6个自然屯按照生态建设的标准全部达标，初步实现了村屯街道的绿化、硬化和亮化。

　　去年春季，同发村投资28万元建成了一处占地面积为2000多平方米的休闲广场，既有标准化的篮球场，还有各种各样的健身器材。去年9月份，同发村投资35万元建设了一处集篮球场、健身场地、绿化带、凉亭、乒乓球室、老年活动室、图书阅览室为一体的6000多平方米的综合娱乐场所，极大地丰富了村民的业余文化生活。