---北林区创新『三项机制』全力优化经济发展环境纪实之三

　　用制度说话，讲硬约束，使有咎必辞、有责必究、有过必罚成为各级官员的惯例。北林区纪委监察局在去年年初制定了《损害和影响经济发展环境行为的责任追究办法》，区纪委的同志形象地称之为架起高压线，凡是区直机关工作人员不履行或不正确履行职责，在公务活动中存在态度生硬、擅离职守、违规办事、办事不公、不作为、效率低下、形象不良、行为不廉等现象，损害和影响全区经济发展环境，就视为碰了高压线。

　　谁碰了高压线有五个问责方式等着，一个是责令整改、书面检查。二是书面告诫。三是通报批评、公开曝光。四是调离岗位、免职、待岗、劝退、辞退。五是构成违法违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任。

　　区纪委副书记戴玉林说，问责是提高各级领导干部履职自觉性的关键措施。为此，他们还以实施“五项措施”为手段，强化追责问效，加大治庸罚过力度，切实增强了各级领导干部创优环境的责任意识。

　　实施责效述职。他们采取了三项措施：一是对反映的共性问题，特别是带有倾向性和苗头性的问题通过相关会议进行督办落实，并提出具有方向性的整改意见。二是对反映的个性问题，较轻的通过函询的形式让其反馈情况，较重的责成部门和单位主要领导及时到纪委说明情况，并要求限期解决问题。三是对反映的重大问题，组织有关人员调查处理，提出整改意见并要求限期改正，对整改不到位的责成区纠风办随时组织相关部门和单位进行专题述职，并对履职情况进行测评质询。从去年年初以来，已经召开督办会议2次，对6名领导干部进行了整改谈话，组织质询测评和专题述职3次。

　　实施定向剖析。对问题比较集中的部门、群众反映强烈、屡促整改效果差的部门或单位，实行一票否决，并进行专题剖析整改。现已对3个单位进行了定向剖析，纠正违规违纪资金100余万元，对2名领导干部进行了组织调整，处分1人。实施即时考核。通过各个渠道发现的干扰和破坏环境建设问题，由纪检监察机关当场进行实录记载，按照考核扣分标准当即扣分，并由相关部门和单位的领导到改善经济发展环境办公室进一步说明情况。从去年年初以来，已进行即时考核50余次，整改问题15个。

　　实施评鉴惩戒。把优化经济发展环境工作纳入区委实绩考核的一项内容，年末对各部门优化经济发展环境工作效果进行综合评定，评定结果作为划分部门工作绩效档次的标尺和兑现奖惩的依据。对环境建设工作开展差的部门和单位，不得评为党风廉政建设先进单位。

　　实施个体问责。综合运用批评教育、公开曝光、停职待岗、经济处罚、组织调整、纪律处分和司法制裁等措施，严格进行工作目标问责、无为行为问责、工作作风问责、施政过错问责和公论结果问责，加大了对破坏发展环境人员的惩治力度。目前已批评教育15人次，公开曝光7人，停职待岗5人，组织调整6人，纪律处分7人，取消执法资格51人。

　　“经济要发展，环境是引擎”。区委常委、区纪委书记梁万华对新的一年工作提出了设想：

　　———进一步整合资源，提高基础保障的能力。把改善经济发展环境办公室这一临时性机构定为常设机构，组建专门队伍。同时加大经费和设施的投入力度，为工作开展提供保障。

　　———进一步落实责任，提高协调动作的能力。明确牵头部门的工作责任、任务、目标、标准和时限，加大督办问效和考评问责力度，提高其履职自觉性，增强工作合力。

　　———进一步完善机制，提高解决问题的能力。完善解决问题的工作程序，建立“受理、梳理、分解、协调、督办、整改、反馈”一条龙的工作流程，提高解决问题的时效。

　　———进一步推进改革，提高源头防范的能力。深化改革，落实执法权力分解、裁员放权增效、创新融资方式等具体措施，从源头上解决影响经济环境的“瓶颈”问题。

　　———进一步营造氛围，提高全民共建能力。开辟媒体环境建设宣传活动，让全民关注环境。实施“五个十”创评活动，让全民参与环境。开展“三重三守”活动，让全民维护环境。