———北林区加强财源建设纪实

　　在北林区，谈起这两年的变化，干部群众感到最满意的是：经济社会发展了，干部职工的生活过得更加殷实舒心了，社会变得更加和谐稳定了！这个变化归功于区委、区政府狠抓财源建设，倾力打造工业产业集群，强力推进项目开发，努力提升商贸发展层次，提高生财、聚财能力，用辛勤的汗水广开财源，引来财政的“活水”。2007年，全区财政收入实现16686万元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入达到7084元，增长15.5%；农民人均纯收入达到4022元,增长9.2%。在全市目标考核中北林区位次前移，名列第二。

　　近年来，北林区立足地缘优势和丰富的农业资源，把推进农业产业化经营，加快支柱产业建设，作为培育财源的着力点，稳定发展基础财源。

　　经过多年的努力，绿色无公害食品、特色经济、畜牧产业、劳务经济和农田水利建设等农业支柱产业和基础设施齐头并进，多元发展，初步建立起了符合北林实际的农业基础财源。至2007年末，全区绿色无公害食品发展到213万亩，高效经济作物发展到65万亩，其中烤烟3.3万亩，经济效益创历史最高水平；战胜了50年一遇的严重旱灾,粮食总产达到10.8亿公斤，实现了大灾之年稳定增收；积极应对市场，成功举办了首届畜牧交易会，全区生猪、肉牛、大鹅、禽类分别发展到217万头、25.5万头、408万只和1678万只，实现畜牧产值20亿元，接近“半壁江山”；大力发展劳务经济，转移农村富余劳动力17.2万人，实现劳务收入8.5亿元。基础建设力度加大，投资1680万元，重点建设了秦家水稻生产示范区,新建硬质化渠系2万延长米，田林路沟渠全面提档升级；新增水田大棚1万栋,覆盖面达到80%；农机合作社发展到21个,田间作业综合机械化率达到70%。有效带动和促进了农村产业化经营，提高了农业对财政增收的贡献能力。

　　项目建设是财源建设的载体和经济发展的“引擎”。北林区大力实施“项目带动”战略，靠大上项目增加经济总量，靠上大项目拉动财政增长。

　　在积极落实各项财政政策的同时，北林区充分发扬先干后争、边干边争、干好多争的实干创业精神，突出美、日、韩和台湾、江浙等重点区域，广泛联系洽谈，招商引资领域广、项目多，势头强劲。至去年年底，全区共引进合同资金16.2亿元，到位资金5.03亿元，分别占年计划的238%和147%；引进固定资产投资千万元以上项目22个。论证实施了一批符合区域经济特点、发展前景好的财源项目，增强了财政后劲，壮大了区域经济实力。美国佩恩公司投资5000万元糠醛扩产、广东天农公司投资3000万元熟食加工、吉林华达公司投资1540万元水泥扩产等12个项目已经建成投产；南京雨润投资1.24亿元生猪屠宰扩建、韩商投资1.19亿元环保制冷剂、上海杰隆公司投资6000万元血浆蛋白、台商投资3200万元糯米及膨化食品加工、韩商投资3800万元复配燃油生产等10个项目正在建设之中。特别是东富工业园区建设进程不断加快，入驻企业达到23个，载体作用不断显现，已经形成了招商引资的“项目洼地”。

　　“无工不富”，财源建设的主体在工业。北林区不断壮大工业主体财源，提高企业创利能力。

　　工业经济呈现出效益好、发展快，动力增强的发展态势，规模以上工业发展速度和质量同步提升，2007年，总产值、利税分别实现10.7亿元和7350万元，分别增长46%和22.5%。骨干企业不断发展壮大，大众肉联、阜康粮油、泰华医药和新世纪医药4户企业销售收入超亿元，友嘉亚麻、泰华医药和大众肉联3户企业利税超千万元，金龙油脂高新产品开发不断加快，大豆蛋白远销欧洲市场，继业麻棉、士达麻业、昊昌亚麻等麻纺企业联合协作，抵御市场风险能力进一步增强。主导产业拉动作用日益突出,食品、医药、麻纺、化工四大主导产业主要经济指标占规模以上工业的比重均超过96%。同时，采取股份制改造、破产重组、收购兼并和吸引民营资本等“多枝嫁接”形式，“不破不立”与“边破边立”双轮运转，对重点改制企业进行了彻底“手术”，目前，已有19户企业顺利改制。通过改制，特别是嫁接民间资本后，企业精神面貌焕然一新，出现了前所未有的活力。

　　北林区还坚持把发展非公有制经济作为财源建设中最具活力的增长点来培育，优化发展环境，搞好协调服务，民营经济发展势头强劲，经营效益不断提升。民营经济机制活、氛围浓，贡献突出。

　　坚持引进外资与激活民资并行，深入开展全民创业活动，进一步浓厚了民营经济发展氛围，全区个体工商户和民营企业发展到17970户和1310户，分别增长13.8%和6.5%，从业人员近10万人，实现税收11055万元，增长16.8%，占全口径财政收入的66.3%，已经成为区域经济的主体，财政收入的主要来源，扩大就业的主要渠道。