市委二届二次全会是绥化改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会提出，2008年要深入学习十七大和省委十届四次全会精神，以科学发展观为统领，深入实施“产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民”的发展战略，扎实推进农区工业化示范区建设，狠抓以项目开发建设为重点的大事大项落实，加快实现“两城四地、两个翻番”的跨越发展目标，这对于我们继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取绥化全面建设小康社会新胜利，具有重大指导意义。贯彻落实全会精神，庆安县要坚持把会议部署与县情实际有机结合，深入推进“四大建设”，开创庆安又好又快发展新局面。

　　全会要求，继续强力推进项目开发建设，突出项目主导地位，更加注重项目准入，更加注重项目研发，更加注重项目运作，促进经济总量扩张。落实这一要求，庆安县要坚持以大项目建设为中心，努力实现工业经济新跨越，加速工业化进程。确定今年为“项目年”，把大项目建设作为第一位的战略性任务，挖掘可利用资源，调动各方关系，坚持一切工作为大项目让路，一切力量向大项目倾斜，一切行动为大项目服务，集全民之智、聚全县之力，大打项目建设攻坚战，确保大项目建设取得突破性成果。要主攻“四项重点”：一是抓好“十大项目”。把国能生物质发电、风力发电、稻壳发电、帝圣矿业二期工程、徐老久沟铅锌矿、鑫利达米糠油加工、瑞格中药原料药加工、中铁银泉造纸、大豆精深加工、金绿脉马铃薯二期工程作为重点，落实专人，强推猛攻，力争有5个以上大项目建成、投产。二是推进“3153”工程。县级领导、经济职能部门和乡镇要把各自负责的项目作为中心任务，努力克服一切困难。对完成任务的，不仅要召开大会表彰，还将通过电视向全县公布；对完不成任务的，县级领导要向常委会检讨，乡镇、部门主要领导进行必要的组织调整。三是盘活闲置资产。一方面，对东北四厂、啤酒厂、无线电厂等停产企业，化解历史遗留问题，积极对外招商引资。另一方面，扩大融资渠道，盘活金绿洲玻璃瓶、开天电脑、五岳泉啤酒等停滞项目，实现起死回生。四是发动全民创业。紧紧围绕农特产品加工，抓大而不放小，由过去抓小加工户、家庭小作坊，转向重点抓产业龙头，实现一个龙头带动一批农民致富；由过去以抓农民兴办小加工为主，转向城乡居民共同创业。

　　全会要求，切实做好“三农”工作，巩固农业基础地位，加强寒地黑土绿色农业示范市建设，全面普及标准化生产技术，建立农民增收长效机制，扎实推进社会主义新农村建设。庆安县要以新农村建设为统领，改善生产生活环境，稳步增加农民收入。实施“三项工程”：一是致富工程。坚持“五路聚财，三路先行”，优先推进种植业、畜牧业和劳务经济。水田在抓好“两段式育苗、钵体育苗抛秧、机械插秧、节水控灌、测土配方”等技术推广的基础上，加速推进良种化繁育，推动品种更新换代。积极扩大稻田养鸭、富硒水稻面积，争取国家农田基础设施建设政策扶持，建设更高标准的绿色水稻基地。旱田推广大豆玉米4+1、窄行密植平播、垄三栽培技术，创建高标准的科技示范园区。抓住畜禽产品市场价格较高的利好趋势，把发展畜牧经济作为解决“南北差距、产业短腿”的重要途径。明确主导品种，重点发展猪、牛、鹅、鸭“两大两小”常规品种和獭兔、马鹿、貉、野猪等特色品种。强化基地建设，由专业村、专业屯、专业大户向全民普养方向发展，扩大畜禽总量。大力扶持畜牧龙头，对现有屠宰场、宏业獭兔养殖场、冷冻厂等企业扶强扶壮，积极引进大型龙头企业，带动养殖基地。继续以抓技能培训为突破点，以举家搬迁和永久性就业为主攻点，加大服务力度，加速推进劳务输出由体力型向技能型、由打工型向就业型转变。二是基础工程。在抓好路、树、沟、桥的基础上，向水、能、房、厕、仓等细节延伸，生态屯建设由中心屯、重点屯向沿路屯、偏远屯延伸，南北环线建设由内环向外环延伸。继续完善小城镇，彻底解决“乡不如村”问题。三是文明工程。加强文化活动室、文化大院、休闲广场、篮球场等基础设施建设，组织农民群众开展体育竞赛、文艺演出等活动，满足群众的精神生活需求，倡导健康的生活方式，树立文明的乡风。

　　全会要求，加快农区工业化示范区建设，扩大基地规模，提升加工层次，培植产业集群，强化技术长入，做大工业园区，促进工业主导产业升级。落实全会要求，庆安县要以产业升级为主线，发挥全国农产品加工业示范基地优势，做大做强药、酒、米、木等传统优势产业，逐步培育一批支柱企业和具有较高知名度的品牌，力争创出1个全国知名品牌、3至5个省内知名品牌。药业重点扶持科伦、瑞格、中桂3户制药企业开足马力，力争税金突破千万，超过原庆安制药历史纳税最高水平；扶持澳利达制药新上冻干粉针项目和原料药项目，扩大生产规模。酒业以源升河公司为核心，市场化方式运作，组建“大米酒集团”，加速大米酒在全国市场扩张，争创全国知名品牌。米业重点抓好稻鸭米、富硒米、有机米等新产品开发，向精品化、高端化迈进，卖大客户、进大超市、打大品牌，追求利润最大值。木业以众森、厚成、东大3户企业为中心，围绕初级加工、配套加工组建联合体，实现共同发展。

　　全会要求，进一步抓好区域中心城市建设，坚持政府投入和市场化运作并重，高标准启动棚户区改造，改善人民群众生活条件。庆安县要以城镇建设为关键，改造与开发协调推进，努力发展最适人居城市。以现代城市为方向，按照长远发展规划，延续传统建筑风格，合理划分功能区域，有序推进县城建设，在改造老城区的基础上，抓好新城区的启动，提高档次和品位，加快人居环境根本性改变。重点要抓好文博图大厦和文化广场工程、人民公园改造工程、生资市场异地建设工程、交通货运中心工程、经济适用住房工程以及6条主要道路改造及相关绿化、亮化、给排水工程和热网扩网工程。在加快建设的同时，研究建立公用基础设施、环境卫生、住宅小区等管护的长效机制。

　　全会要求，全力推进和谐绥化建设，做好就业再就业工作，完善社会保障体系，推进社会各业协调发展，着力解决好各类民生问题。庆安县要以和谐社会建设为根本，着力保障和改善民生，促进社会公平正义。一是加速发展社会事业。帮助企业争取科技项目，增加产品的科技含量和附加值，增强科技支撑能力。积极创造条件，兴办第六中学，解决城镇中学大班额问题；充分发挥“三校合一”作用，满足技能型人才培养要求，适应农村劳动力培训。完善公共卫生、医疗服务体系和重大疾病防控体系，积极向上争取资金，改造一批乡镇卫生院和计生服务站。实行志愿者轮岗制度，鼓励城内医护人员下乡，解决农村卫生院人才短缺问题。二是扩大就业和社会保障能力。健全完善就业市场服务体系、社会保障体系、社会救助体系，开展多种形式的便民利民活动，提高低保标准，建好第二所中心敬老院，确保弱势群体得到广泛救助。三是促进社会文明进步，加快民主法治进程。大力弘扬“庆安精神”，鼓舞广大干部群众保持奋发有力、拼搏向上的激情。坚持抓队伍、抓公正执法、抓基础建设、抓平安创建，依法打击犯罪，确保社会长治久安。完善信访工作机制，有效化解社会矛盾，减少群众性上访事件。

　　全会要求，进一步加强和改进党的建设，用十七大精神武装党员干部，加强领导班子、基层党组织建设，推进民主政治，切实改进党的作风。庆安县要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，增强先进性，提高执政能力。加强思想建设，营造想大事、干大事的浓厚氛围；针对新班子多、年轻干部多的实际，加强领导班子和干部队伍建设，提高处理复杂问题的能力；加强基层组织建设，赋予“先锋工程”的庆安实际内容，增强凝聚力和战斗力；加强村级场所建设，争取今年完成村级场所改造任务；加强工作作风建设，密切党和人民群众的血肉联系；加强党风廉政建设，增强党的生机和活力。