“打铁”尚需自身硬。

    市区财政投入乏力，社会化融资渠道狭窄，加之市民一些长期积淀下来的陋习，给城市管理行政执法带来重重阻力。特别是城市管理行政执法工作向深层推进，在情与法之间，大局利益与个人利益之间，规范与发展之间，行政执法与经济发展的相融共生是个很难两全的工作。局长李兴达和他的同事们在调查研究中切身感到，有些违法的经营一时彻底取缔很难，关键是怎么规范，往哪里规范。比如说对流动商贩的管理，要想让其入市经营，那就要提供规范的经营场所，另外还有管理费用、经营习惯等难题。“说句心里话，我们行政执法人员也很同情那些因生活困难而自谋生路的个体商贩，他们也不易。但城市需要规范管理，为了大局，只能舍小利求大发展。”城市管理行政执法局的工作人员如是说。

    在矛盾中开展行政执法工作，在文明的行政执法中逐步解决矛盾，这是我市城市管理行政执法的真实写照。

    “好钢”才能淬炼出“利器”，锋刃才可斩“乱麻”。

    市城市管理行政执法局自组建之初就确定了鲜明的队伍建设目标：高素质，优良的执法形象，高水准的执法水平，在文明执法中赢得市民的认可，共同管理这座年轻的地级城市。

    找准城市管理行政执法的定位。按照城市管理领域相对集中行政处罚权的职责范畴，依法行政。集中或分散进行思想政治教育，使执法人员树立起为民意识、责任意识，明确自己是为民执法，清楚绥化兴衰，行政执法有责。特别是在工作中处理好执法与服务、公仆与主人的关系，寓管理于服务之中。充分考虑到业户利益，住户利益，残疾人、特困户、下岗职工的利益和农民进城经商利益，尽可能不损害其利益，管理功夫用在服务、规范上。

    业务精，执法才不出纰漏。他们从培养实用型执法人员的需求出发，先后聘请了省政府法制办、市政府法制办领导进行法律、法规知识专题辅导。还制定了许多学习制度，如每日一百字钢笔字贴，每月一堂法制课，每法一考试，每法一结业。考试不及格者复习再考，补考不及格者待岗学习，直至结业，三次不及格者予以辞退。如今的行政执法局学习氛围浓厚，有的执法人员在执法工作间隙抓紧背法条，互相测考，力争从“门外汉”成为行家里手。

    灵活的用人机制，铁的纪律，锤炼出了作风优良的执法队伍。“疆场赛马”使一批能者走上负责岗位，也使一批庸者退下来当兵。到目前，已有3人从中队负责人以上岗位调整下来，有5名业绩突出者调到负责岗位。试岗制、竞岗制和待岗制的全面推开，既增强了执法人员爱岗敬业精神，又调动了全局的工作积极性。对执法中违法者绝不姑息，一旦发现执法中有简单、粗暴、野蛮、随意执法等问题，严肃处理。特别是对撅秤杆子、踢大筐等不文明执法现象和打骂相对人的，给予待岗直至开除处分。今年上半年共有4人被亮黄牌，一票否决3人，通报批评21人次，有的中层领导在会上检讨两次才算过关。市城市管理行政执法局把行风整治当作生命线那样护理，培养执法人员文明严谨、雷厉风行、深入实际、清正廉洁的工作作风，力争做到打不还手、骂不还口。今年8月14日，寇振明副局长和执法人员在民和西街清理早市时与一推三轮车的无证商贩发生争执。寇振明等人耐心解释说服无果，那人气焰嚣张，破口大骂。围观群众纷纷指责那个商贩，说：“你没理，快走吧!局长把话都给你说到家了。”那人叫骂：“局长能把我咋的？”回手对寇振明当胸两拳，在众人规劝下叫骂着离开了。8月22日下午，行政执法局三分局负责人潘秋宇和冯修影、温昭辉到分管区日考评。在一浴池东侧发现两条幅虽已下达整改通知书仍悬挂使用，劝说其摘下无效，强行拆除。后一男两女追赶往回抢，中队长杨宇上前制止，一女子拿刀威胁说：“谁摘的条幅就砍了谁。”并打了杨宇一耳光，对车猛踹，叫骂道：“看见你们就来气，我不但踹车，我还砍你呢!”挥着一尺多长的刀向潘秋宇砍去，司机一挡，刀砍在右侧腰部，衣服被割坏了，划出一条血印。那女子见执法人员不还手，连打带挠、带踢带踹，先后3次殴打，折腾了10来分钟。一年来发生的24起执法人员被打事件，执法人员真的是依法行政、文明执法了，被很多群众和经营业户所认可，称赞其执法水平在提升。

    制度是“准绳”，形象具有说服力；其正身，不令也行。行政执法局在内部管理上建立健全了一整套工作制度和执法工作程序，编制了《执法手册》、《规章制度汇编》。建立逐级反馈和逐级请示制度，实行案件分理和核审制。将队员的出勤、学习、着装、风纪、工作、服务情况的各项指标输入微机管理，日清月结，张榜公布。据局长李兴达介绍，行政执法局内部考核实行百分制，各项细化到几分，还有奖励加分项目。统一合计后，年终按分数评优选模，不再进行选举，用分数说话。形象不是说出来的，是干出来的，做出来的，那是需要功夫的。据了解，有的执法人员早晨4点上岗、晚10点回家是常事；有的执法人员连续多日回家不脱衣服，倒下就睡。规划管理执法科负责人杨佰瑜上任后严格执法，工作做到家，区分弱势和强势群体进行具体执法，面对强权不退缩，帮助弱势群体想办法。今年“五一”长假也不休息，带人立案执行了一家占红线盖永久性建筑物事件，前后强制执行了七八次，并晓之以理，动之以情，最后当事人也服了，交了罚没款，还要请杨佰瑜吃饭，“处”出了感情。特别是对那些在执法中以权谋私、乱卡滥要的执法人，一旦发现，就是开除。李兴达说，我敢拍胸脯保证，行政执法局的执法人员不会以法谋私、以权谋利，那是自己砸自己“饭碗”。谁砸行政执法局的形象，那执法局就砸谁的“饭碗”。文明执法，行政执法局全体工作人员正在放大新时代城市管理者的新形象。