北林区四方台镇友谊村村民李桂琴今年春天因土地纠纷引起伤害案，当地派出所认为是民事纠纷，没受理。7月份听说市公安局张晓军局长接访，直接来到市公安局。张晓军听了投诉，立即责成有关部门处理了此案，为了表达感激之情，她专门送来一面锦旗。

 

　　这是我市公安系统开展保持共产党员先进性教育活动以来，开门“大接访”，规范执法行为，密切警民关系，树立警察形象，出现许许多多感人故事中的一个。

 

　　以“大接访”为契机，密切警民关系，塑人民警察形象，把共产党员先进性体现在执政为民上

 

　　镜头一：“人民的好卫士，百姓的贴心人”。

 

　　6月28日，北林区东风街居民赵某直接上访到市公安局，反映2001年11月北林分局刑警大队专案组在承办其涉嫌犯罪一案时，收取其保金一万元，扣押金一万元，要求返还。张晓军当即指示由刑警支队调查处理，控申处配合。9月1日赵某领回了两万元现金。为了表达对市公安局有错能纠、主持正义的感激心情，赵某送来两面锦旗，写着：“人民的好卫士，百姓的贴心人”；“秉公执法，为民解忧”。

 

　　镜头二：24年的“黑人”有了户口。

 

　　6月6日，一位在绥化生活了24年的居民来到北林公安分局局长接访室，咨询解决户口问题，诉说他1981年从辽宁省义县大于卜公社入伍，在绥化市服役2年，1983年退伍后与绥化铁路工人张某结婚，没回原籍，户口一直在自己手里放着，给他外出务工、办事住宿带来诸多不便。听说公安局“大接访”，抱着试试看的态度来到公安局。分局长杨庆斌倾听了他的叙述，查看了他的退伍证明、结婚登记证及张某的户口后，当即责成户政科为其办理了户口，这位上访者拿着办好的户口本，连连称谢。

 

　　镜头三：多次上访两天解决。

 

　　兰西县长江乡周某承包一片果园，2005年5月4日被人毁掉52棵，此案因没及时告破，周某多次上访，“大接访”时，县公安局局长赵平接待了他，立即抽调人员组成专案组，仅两天就将涉案人刑事拘留。

 

　　镜头四：9人集体上访一次解决。

 

　　海伦市永和乡海旺村李耀军等9人自今春以来多次到海伦市政府上访。“大接访”时，海伦市公安局长陈德接待了他们，他们说本村有个精神病患者没人监护，在村里放火30多次，村民没有安全感。陈德说，你们回去吧，明天我就去解决。第二天陈德来到永和乡与乡党委开了协调会，由乡里出钱把患者杨某送到了医院。

 

　　据统计，“大接访”期间，全市公安机关共受理信访1033件，停访息诉1011件，息诉率97.8%；办结1021件，办结率98.8%；经济补偿14.5万元，赔偿损失4.8万元。

 

　　“大接访”期间，市公安局和各县(市)区公安局共收到锦旗67面，收到感谢信116封。

 

　　以“大练兵”为载体，以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改为重点，建立永葆共产党员先进性的长效机制

 

　　市公安局局长张晓军说：“保持共产党员先进性和提高警察素质一样，是一项长期的、持续的、基础性的工作，永远不能停止，必须持之以恒地抓下去，要一步一回头，只有起点，没有终点。”

 

　　基于这一认识，市局党委在全系统开展了思想、理论、作风、法律、业务、技能、科技、体能8个方面的“大练兵”。

 

　　思想练兵：市局机关把每周五16：00至18：00定为集中学习时间，观看《任长霞先进事迹报告会》等影视片。把警示片与政治理论学习相结合，把“三个代表”重要思想、共产党员读本列为必学内容。

 

　　岗位练兵：刑侦、治安、经侦、户籍、国保、禁毒等警种，以练促战，以战促练，分析典型案例，交流破案心得，交流户籍管理经验。

 

　　法律练兵：把《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《公安机关办理刑事案件、行政案件程序规定》、《治安管理处罚条例》等内容列为公共科目。

 

　　集中训练与分散教学相结合，平时测试与集中考试相结合，张榜公布名次，各警种涌现出一批业务尖子。

 

　　警察是社会正义、安全和力量的代名词。警察的执法行为直接关系到公安队伍的形象。自开展保持共产党员先进性教育活动以来，市公安局就把“规范执法行为，促进执法公正”列为整改重点。邀请人大代表、政协委员、各界人士座谈，倾听呼声和意见；局长张晓军和班子成员做客市电台“行风热线直播间”，与群众直接对话；对“大接访”中反映出的问题，通过“五查五看”，局党委归纳出人民群众对公安执法有5个不满意：一是不文明，态度粗暴；二是执法不规范，违反法定程序；三是执法不公正，个别人滥用权力；四是执法不作为，小案拖成大案，早该办结的案件拖成积案。

 

　　针对上述问题，局党委两次召开党委会，从建立长效机制入手，建立了《绥化市公安局关于加强内部执法监督依法办案的若干规定》、《绥化市公安机关执法责任制实施细则》、《绥化市公安机关严禁违法办案从严追究执法责任暂行规定》、《绥化市公安机关实施〈公安机关人民警察执法过错责任追究规定〉具体办法》、《绥化市公安机关案件审核工作暂行规定》、《绥化市公安机关行政复议工作暂行规定》、《绥化市公安机关行政复议案件公开审理暂行规定》等制度，并印成《绥化市公安机关执法工作规范》手册，下发到全市每个民警，让大家有章可循。

 

　　以打造“平安绥化”为目标，服务经济建设，在构建和谐社会中发挥共产党员的先锋模范作用

 

　　近几年，绥化市的出租车逐渐增多，给城市交通管理增加了压力。5月份竟有2000多名出租车司机集体到市政府上访。张晓军立即赶到现场，分两批接待了他们。在机关大礼堂，张晓军第一句话就问：“你们说公安局是干什么的？”司机们你看看我，我看看你，不知怎样回答，张晓军自答：“公安局就是为你们服务的。”一下子拉近了公安与百姓的距离，博得一阵热烈掌声。不到一小时的对话博得5次掌声，耐心的解释，司机们由不理解到理解，高兴地走了。

 

　　绥化市的交通压力本来就很大，今年又上居民供热项目，下管道把多条道路挖开，堵车、肇事频频告急。为了既保证建设又保证人民的生产生活，市局办公会专题研究，派精兵调强将，提出“共产党员到堵车最多的路段去”。领导班子成员也深入到各路口明察暗访，随时解决发生的问题。一次，张晓军暗访发现一名交警因天太热，站在树阴下，张晓军严厉批评了这名交警。

 

　　正确处理打击与和谐的关系，当人民的生命财产受到侵害的时候，共产党员冲在前。破案件，快速反应，以打促防，全市公安机关对犯罪分子始终保持着高压态势。

 

　　7月14日，肇东市昌五镇五井村发生一起命案，共产党员追捕组组长解永秋带领小组成员经过三天三夜连续工作，终将犯罪嫌疑人抓获。

 

　　7月27日17时15分，北林区刑警队探长、共产党员曹键路过北林区中兴西街靖宇小学胡同时，发现一个人的体貌特征与两周前在某牙科诊所造成命案的在逃犯罪嫌疑人相似，经仔细确认无误，他不顾个人安危，只身向犯罪嫌疑人扑去，在群众的帮助下终将犯罪嫌疑人抓获。为此，北林区刑警大队召开大会表彰了曹键，并号召全体刑警向他学习。

 

　　打团伙，保稳定，不让恶势力成气候。

 

　　5月份，兰西县兰河乡派出所所长、全省优秀民警、共产党员姜文杰与全所民警经过一个多月的艰难取证打掉了危害一方的地方恶势力团伙。

 

　　1月至8月份，市刑警支队直接组织打掉两个黑恶势力团伙。

 

　　压发案，构建城乡防控一体化体系，防范犯罪。

 

　　在农村强化派出所建设、治保会建设、联防基础阵地建设；实行村级治安防范责任制、屯级村民轮流看护制、派出所民警驻村制、乡村屯三级区域协防制、行业部门协作制。

 

　　在城市以专业巡逻控制为龙头，构建社会全面防控体系；以社区警务建设为基础，构建社区防控体系；以内部安全防范为依托，构建单位内部防控体系；以严格控制为手段，构建道路交通防控体系。

 

　　防控体系起到了维护治安，预防犯罪，化解矛盾，促进社会和谐发展，保障人民安居乐业的作用。

 

　　据统计，截至8月末全市公安机关命案破案率为81%，命案发案率比去年同期下降了9个百分点，逃犯数比去年同期下降了10%，杀人案比去年同期下降了20%；刑事发案率比去年同期下降2.9个百分点，破案绝对数比去年同期上升10.4个百分点。

 

　　“两降一升”超过了省厅规定的指标。