以民为本，市委、市政府在全市经济社会发展进程中牢牢把握这条主线。在实施利民行动中落实科学发展观，从小事入手构筑“民心工程”，打造和谐发展的新绥化。

    扶贫开发奏响解困新曲，扶贫与扶志相济，“输血”与“造血”并轨，在实现温饱的前提下，增强贫困家庭自身致富能力，在开发中实现群体式脱贫。

    兰西被确定为国家级扶贫开发重点县，青冈和明水被确定为省级扶贫开发重点县，全市共有527个村被列为扶贫开发重点村，共有贫困户13万户、47.8万贫困人口，分别占全市农村总户数的14.7%和农村总人口的12%。我市抓住扶贫开发的有利契机，将贫困劣势化作政策和资金扶持的优势，落实落靠扶贫开发政策，以扶贫开发重点村整村推进为重点，以项目开发带动脱贫。今年3月，市委、市政府确定了70个中、省、市直部门包扶70个重点村，一包三年，全面推开。到目前，全市贫困人口已从47.8万人减至37.5万人，贫困户从13万户减至9.5万户。贫困村的基础设施建设、公益事业建设都有了较大改善，贫困人口生活环境有了明显改善。一些脱贫户都有了开发项目，这些项目成为脱贫致富的财源。

    社会保障网络粗具规模，功能发挥日趋显效，在社会稳定方面发挥着不可替代的作用。今年我市将完善城镇社会保障体系建设列为重点的大事大项推进，社会保障体系建设取得新进展。全市共发放《再就业优惠证》79110本，有1837名下岗失业人员持证办理了再就业优惠户营业执照，减免各项税费787.75万元。市直下岗职工向失业保险并轨达到了公平、公正、公开，已有33643名国企职工实现并轨，完成计划的61%。城市人口最低生活保障工作有了新进展。全市城市低保人数12万多人，占城市人口8.2%，地方财政匹配资金达2393万元，比去年增加1163万元。经市政府积极争取，我省在我市开始实施农村人口最低生活保障试点工作，我市将有20余万家庭收入低于当地农村最低生活保障的人口，拟纳入全市农村最低生活保障体系。

    城市“一帮一”、城市扶贫解困与就业再就业同步运行，扶贫推动就业，就业带动脱贫。市级领导在重大节日送温暖活动与经常性走访慰问相结合，注重解决困难职工实际问题。到目前为止，全市共结成7800个城市“一帮一”帮扶对子，共启动扶贫项目7566个，安置特困职工就业7566人，占“一帮一”特困职工总数的97%，其中有7020人实现脱贫。市委、市政府高度重视城市“一帮一”工作，下发了《绥化市城市困难职工扶贫解困优惠政策》以及相关管理规定、办法，积极为特困职工办实事、办好事。市本级为520名特困职工发放《特困证》，自第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施以来，全市共为特困职工发放《特困证》4497个，为2167名特困职工经商减免税费170万元，为1232名特困职工就诊就医减免医疗费97.8万元。市本级启动300万元“一帮一”专项扶贫资金，为36名特困职工发放贷款63.4万元，购买40个公益性岗位，安置特困职工就业。对启动扶贫项目的特困职工提供信息、技术服务，跟踪问效，提高“一帮一”的实际功效。

    助学助残，谱写爱的篇章。再苦不能苦教育，再苦不能苦孩子。我市一直将助学助教工作纳入政府构筑“民心工程”的重要组成部分，为民解忧，为贫困家庭的子女就学铺就一条条阳光大道。今年8月25日，我市举行了资助市直高中升入高校贫困学生捐赠仪式，市财政拿出5万元资金，加上社会各界捐赠的25万元，共计30万元，资助72名寒门学子顺利步入大学校门。截至目前，我市通过“一帮一”扶贫解困活动、学校减免、社会捐助等方式，为城市特困职工家庭学生捐资达数百万元，为3862名特困职工子女减免学杂费114万元。助残帮弱，在我市一直高奏奉献之歌。对于弱势群体，市级领导一直予以极大的关注和倾心帮扶。今年免费为残疾人发放用品用具价值近20万元，共帮扶300户特困残疾人家庭，有5000多名残疾人被纳入城市最低生活保障体系之中。政府各部门积极为残疾人康复创造便利条件，今年已有80多例残疾人康复，并为100户特困残疾人改造危房。

    殷殷公仆情，温暖万民心。群众的疾苦牵动着各级党委、政府领导的心，扶贫济困，党的阳光雨露普照；携手开发，政府尽心竭力铺就脱贫致富的康庄大道。今年全市共下拨救灾款922万元，市委、市政府春节期间走访慰问灾民和贫困户，共下拨款物共计233.3万元。通过包扶进行了“造血式”开发，我市众多困难家庭都有了特色养殖、种植或外出劳务等创收项目，逐渐走出贫困阴影。