|
市委一届十七次全委(扩大)会议上做出了“大力提升外向化水平”的战备部署，如何完成这一战略任务，是摆在我们面前的严肃课题。
一、我市外向化发展已经取得一些可喜成果。吸引外商办企促进了外向化经济的发展。目前已有美国、法国、德国、俄罗斯、日本等18个国家和地区的外商到我市投资兴办企业，累计总数达274家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.3亿美元。2004年完成产值22亿元，实现利税3.5亿元。引进域外资金拉动了外向化经济增长。近年来，全市共引进合同资金180.25亿元，到位资金80.23亿元，资金到位率44.5%。招商企业工业项目年均占全市工业总产值比重为42.05%，招商企业所创效益年均占市域经济比重为30.75%。搞活进出口贸易提升了地工产品的国际知名度。自1992年企业自营出口以来，全市获自营进出口经营权的各类企业已达230家，自营出口已累计创汇2亿美元。开展对外经济技术交流与合作扩大了绥化在国内外的影响。我市已与俄罗斯良赞市、重庆巴州市等城市结为友好城市，已在北京等地设立了办事处，已建立了一个覆盖东北、江浙、中南地区的松散型外经合作联合体，今年又发展了美国AAW集团公司驻华代表处、上海市黄浦区外经贸局、江苏如皋市外经公司、大连恒久鹤公司、华联公司等7个新的合作伙伴。参加展会活动拓宽了外向化视野。组织企业参加了哈洽会、广交会、厦交会、东盟博览会、西洽会、深圳高交会、海参崴中国名优商品展销会、香港———黑龙江商品采购会等各种经贸展会，向中外客商展示了寒地黑土特色农业物产之乡的形象。开发特色乡土资源壮大了旅游经济。全市现在各类景点18处，其中“AA“级旅游景区三处，星级旅游饭店8家。2004年全市实现旅游经济收入8000万元。
二、我市外向化发展存在的问题不容忽视。由于受到国家开放政策区域差别、农业地区以内向型为主的产业和产品结构和外向化主动意识不强等诸多因素的影响，我市在参与国际经济的深度和广度方面，与省内外先进市地相比还有很大差距。一是外向化载体功能弱。基础设施承接资金项目技术能力弱，200多户外资企业正式开工运营的不足五分之一。二是外向化结构矛盾突出。外向型经济主体没有形成规模优势，有出口实绩的企业少；出口产品结构单一，科技含量不高，在出口竞争中处于劣势地位。三是经济发展环境还不宽松。人文环境不佳，“洼地效应”不明显，在运用政策上思想不够解放。四是外向化拉动能力弱。我市进出口商品额、实际利用外资额、对外工程及劳务合作营业额、国际旅游外汇收入分别占全市GDP的0.46%、0.48%、0.13%和0.002%，拉动作用很小。
三、提升外向化水平必须采取超常规举措。1、多形式、全方位招商引资，扩大利用外资规模和领域。充分发挥比较优势，积极发展具有地方资源特点的农副产品精深加工、油气资源利用、寒地黑土特色物产开发产业，重点引导外资投向农业加工、医药保健、精细化工、节能建材、机电纺织、城镇建设、供水排污、燃料电力、信息工程、餐饮旅游等十大领域。加强对在建和投产的外商投资企业的服务，通过安商、抚商、富商提高外商投资企业的资产到位率、投产达产率、出口创汇率和经济效益率。2、调整结构、拓市场出口创汇，加快对外贸易发展步伐。优化商品结构和组织结构，建立出口基地，壮大出口群体。着力建立专业结构合理的企业集团，实现大规模专业分工的集团化出口经营。优化出口方式，开拓国际市场，在巩固现有的化工产品、农副产品、小木制品等传统产品的基础上，组织纺织、服装、医药、家具和高新技术产品出口创汇，在巩固现有的美、日、韩和西欧市场的同时，增加与港澳台地区的贸易，把产品打入东南亚、俄罗斯及东欧国家。3、扩规模、上水平建设市场，充分发挥滨北商品集散中心的载体作用。要努力发挥出哈尔滨副中心城市作用，以货运枢纽中心为依托建设具有一定吞吐、辐射能力的果菜批发大市场、农机批发市场、粮油批发市场；要以赛利、金龙、雪国几家畜禽屠宰企业为依托建设畜禽产品批发市场；还要在生物肥、农药、种子等农业生产资料批发市场和药品销售中心建设上花气力，努力使地工产品、农副产品不断增加辐射功能走出绥化销到全国各地。4、多宣传、广推介生态旅游，展示“寒地黑土特色农业物产之乡”的新形象。突出农区生态旅游开发建设特色，坚持龙头带动、多元开发、滚动发展、大众消费原则，，建设好五条集旅游景点、旅游商品、旅游服务设施于一体的旅游带，形成具有绥化特色的生态旅游区，逐步把旅游业建设成为发展外向型经济提高外向度的重要支柱产业。依靠我市大小河流纵横交错、半山湿地、森林冰雪等丰富资源，加大开发建设力度，逐步建设成生态型休闲度假、农业观光、森林狩猎、冰雪旅游、黑土文化等旅游景点。抓好八里城、四方台等金代文化遗址，林枫纪念馆、柳河五七干校等革命遗迹、海北天主教堂、兰西东林寺等资源的开发。突出“寒地黑土特色农业物产之乡”的品牌效应，抓好旅游纪念品的开发。
(作者系绥化市商务局局长)
|
