中共绥化市委一届十七次全委(扩大)会议提出了“农业产业化兴市”的战略部署。结合海伦市情，加速海伦农业经济产业化进程，就是坚持以市场为导向，以家庭承包经营为基础，增强龙头企业的带动作用，拉紧龙头与基地的利益联结机制，实行生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化，着力推进豆、薯、麻、乳、鹅、猪、烟、菇娘“八大主导产业”的深度开发。主要工作目标是：农业总产值实现23亿元，同比增长5.2%；其中种植业产值17.2亿元，同比增长4.6%；牧业产值5亿元，同比增长8.1%；林业产值2720万元，与去年持平；渔业产值4990万元，同比增长5%；粮豆总产实现10亿公斤，同比增长18%。实现上述目标，要采取“五化”措施。

 

　　一、增强牵动能力，实现龙头企业现代化。一要深化改革活龙头。要采取资产重组、股份制改造、横向联合等手段，积极推进要素重组，着力盘活存量资产。二要招商引资建龙头。要把招商引资作为加快工业项目建设的根本途径，坚持不求所有，但求所在的原则，不断加大招商引资力度。通过以政策招商、以资源招商、以商招商、定向定位招商等多种措施，使一些市场潜力大、牵动力强的大项目落户海伦。三要规模推进壮龙头。重点围绕东嘉亚麻、盛中乳品、烟叶公司、博润精淀粉公司、公准肉业、松北王集团、紫雁集团等企业，快速提升企业生产能力，壮大企业规模，提高精深加工水平。同时，要以大豆批发市场为龙头，依托金豆集团大力发展大豆精选、大豆加工企业，扶持东源制油、天伦华威油脂等企业，利用“松北王”商标，逐步向深加工和系列加工方向迈进。

 

　　二、着眼产业开发需求，实现基地建设规模化。要坚持围绕市场抓调整，按照规模化、标准化、专业化的发展方向不断加强基地建设。充分发挥政策的引导作用，凡是对上争取的农业基础建设项目、农业科技项目、农业开发项目一律向基地倾斜，以此来牵动六大产业基地建设向集群化、集约化、规模化方向发展。在麻、烟、薯三大种植业基地建设上，要以建设区域特色经济为牵动，根据积温、土壤、品种适区等技术条件和种植习惯，科学布局，合理确定种植规模。要积极推进大户群体规模，努力建设专业乡、专业村、专业屯，使生产基地专业化，规模化。在畜、乳、鹅基地建设上，要根据各乡镇的不同特点搞好区域化布局调整。靠山沿河、草原较多的乡镇，要重点发展奶牛、大鹅等草食畜禽，要大力发展养殖大户和专业村屯，以此带动千家万户普养。

 

　　三、强化科技支撑，实现生产标准化。要以提高科技含量和技术到位率作为重点，逐步实现农业生产全面积、全作物、全过程标准化。一是要抓好整地。要以大型农机具规模连片整地为重点，大力推行“统一作业标准，统一调动机械，统一连片整地，统一验收标准和统一收缴费用”的“五统一”管理方式，实现基地全面积标准化整地。二是要抓好投入品种。在烟、麻、薯三大产业基地物质投入上，要本着节本、优质、高效和精量的投入原则，严把质量关，确保投入标准。重点要在推广优良品种，提高施肥水平，严格农药投入上下功夫。三是要抓好技术应用。要在技术模式上搞突破，推行单项技术组装配套，努力提高技术到位率。在猪、乳、鹅三大畜禽产业基地标准化建设上，普及规范化饲养技术，努力提高科学饲养水平，强化防疫体系建设，真正把基地建设成为无规定疫病区。

 

　　四、密切企业与基地衔接，实现运作市场化。要按市场经济规律建立起企业与基地之间联系紧密、相互依托、诚实守信、互利互惠的新型机制。要按照现代企业制度要求，采取企业+农户、企业+中介组织+农户等多种形式，也可以积极探索建立股份合作等利益共合体，带动基地农户共同致富。同时通过企业牵头组建协会、专业合作社等方式，提高农民的组织化程度。要建立起企业服务基地的牵动机制，企业从利润中拿出一部分资金，对基地农户采取科技培训，提供种子、化肥、农药等物资支持，对规模生产大户给予重点扶持等措施，牵动基地上规模、上水平。要建立起合同保障机制，着力指导和帮助龙头企业与基地农户签订好订单，搞好合同鉴证或公证等服务工作，加强诚信守法教育，提高订单农业的履约率，维护农民的合法权益。

 

　　五、优化资源配置，实现服务社会化。重点要构筑五大服务体系。一是要构筑物资供应体系。要充分发挥市种子公司、第一良种场、第二良种场及畜牧部门的作用，积极引进繁育基地建设所需的优质品种，充分发挥生资和农业技术推广部门的主渠道作用，确保优质农资及时足额下摆到位。二是要构筑资金服务体系。要充分发挥信用社支农主渠道作用，农贷投入要重点向基地倾斜。三是要构筑技术服务体系。市乡农业技术推广部门要充分发挥职能作用，通过开展“科普之冬”等各类技术培训和深入到基地进行田间指导，切实提高科技到位率和贡献率。四是要构筑信息服务体系。要以市政府网站和市农业信息网站为平台，及时搜索整理有关科技和市场行情等方面的信息服务，积极引导农民按市场规律参与到基地建设中来。五是要构筑农民自我服务体系。要积极推进各级各类农民合作经济组织建设，努力把农民合作经济组织建设成为基地与企业联系的桥梁和纽带，建设成为参与市场竞争的经济主体。

 

　　(作者系中共海伦市委书记)