据市劳动力转移办公室提供的数据显示：今年上半年我市已经转移农村劳动力75万人，相当于去年全年水平；全市打造出了安达电焊工、兰西亚麻工、望奎缝纫工、绥棱家政工、肇东汽修工、北林大饼工等10余个劳务品牌。

 

　　可以说，绥化大地已经奏响了劳动力转移的乐章，绥化农民依靠劳动力转移增收致富的路越走越宽、越走越亮。

 

　　干部领　能人带　组织帮

 

　　我市采取干部领、能人带、组织帮等手段推进内转外输，已经趟出了产业带动型、围城吃配型、异地开发型、海外劳务型等多元转移路子，目前在全国140多个大中城市建立3000多个输出基地。今年以来与这些基地共签订合同(协议)用工岗位15万个，输出8万多人。

 

　　所说干部领，就是鼓励各级干部带头走出去，找市场、建基地，在劳动力转移中发挥引领带动作用。各县(市)区都规定，凡是引领农村劳动力到外地打工达到一定数量的乡村干部，可以保留公职一段时间，期满后愿意回来的，可以继续上岗工作。到目前为止，全市共有500多名乡村干部在外搞劳务，共带出农民两万余人。所说能人带，就是采取以人带人的方式，鼓励劳务输出能人带领农民走出去。各县(市)区都出台了扶持能人引带的办法。绥棱县规定，带出30名以上农民且务工6个月以上的能人可选任为一元钱村官，享受每月“一元钱”报酬的政治待遇。绥棱镇吉长村村民、一元钱村官于顺利，每年都带出200多人到北安、克东等地搞建筑，去年带出的300多人每人年劳务收入1万元以上。目前，全市各类能人带动输出16万多人。所说组织帮，就是充分发挥各级党政组织和职能部门作用，提高组织化程度。我市打破就劳务抓劳务的做法，坚持招商引资和劳务输出相结合，积极与国内外大中城市加强友好往来，开展劳务对接洽谈活动。去年，利用省里举办的黑龙江—大连农民工劳务输出对接会、北京天津劳务对接会的契机，积极宣传推介绥化市的劳动力资源，并对大连、北京、天津等地的劳务市场进行了广泛考察、认真对接，形成了“卖方市场”效应，输出地随之成为主动方，3次对接会共签订用工岗位33151个，目前已输出18454人。同时还举办了绥化(哈尔滨)经济合作暨劳务输出项目签约仪式，把浙江、广东的企业请到绥化举办了两次全市劳务招聘洽谈会。各县(市)区举办的劳务对接和劳务大集也有几十次之多，均收到了很好的效果。今年年初以来，通过政府搭台、企业唱戏的对接活动更是一浪接一浪。4月18日，绥化市委、市政府和北林区委、区政府共同举办了绥化(北林)劳务输出暨培训对接大会，共有域内外200多家用工企业、培训学校和中介机构参加，达成378份用工合同和意向协议，签订用工岗位23149个；42份培训合同，名额4880人。

 

　　对用工企业和用工城市，各级党政领导都加大了回访力度，密切了与输出地党委政府、企业及中介组织的联系。去年10月，市委书记胡世英、市长于莎燕率领相关部门领导专程看望了在天津静海县大邱庄镇和四党口中村务工就业的绥化籍农民工，并就如何减少农民，富裕农民，变农民为市民和如何管理服务成批次转移农民、维护在外打工者权益等问题进行了调研。现在全市靠政府和相关部门组织输出的比例已达20%以上。

 

　　与此同时，我市还有效地保护外出农民土地合法流转。全市外出农民共计流转土地达万亩，起到了“走一富二”的效果。兰西县北安乡魏高庄屯52户170名劳动力外出务工，其中33户举家外出。在家的19户少的种地60多亩，多的达140亩。去年该屯人均纯收入8000多元。

 

　　打造境外劳务输出绿色通道

 

　　前些年，要走出国门挣钱，对于身处内陆的绥化人来说，简直是天方夜谭，可眼下却变成了现实。全市拉开劳务输出的序幕后，针对国外劳务挣钱多、见效快的特点，出奇招、用实招，千方百计拓展境外劳务输出市场，打造境外劳务输出绿色通道。目前全市跨国劳务输出人数达到1.56万人，其中俄罗斯6400人，韩国4200人，日本1400人，其他国家3600人。6月28日，望奎县输出了我省首批赴韩国农业研修生。

 

　　第一招，充分利用族缘优势，掀起跨国输出热潮。注意发挥民族乡、民族村亲缘族缘优势，做足做活跨国劳务文章。目前，绥棱上集、庆安勤劳、北林兴和的朝鲜族乡村的男劳动力基本都已转移，家里留下的都是老人、孩子和一些妇女。庆安县久胜镇鲜丰村，是一个拥有442口人的朝鲜族村，村委会一班人充分利用少数民族特有的优势，把跨国输出作为富民的主导产业来抓。鲜丰村的李起哲夫妻俩利用亲属的关系去韩国打工，当年就收入8万元。可观的收益带动320位村民到韩国打工。

 

　　第二招，发挥政府组织引导作用，拓展外派劳务规模。全市每年都有5000多人在韩国、日本打工。今年赴韩、日热度不减。海伦市已组织80多人到俄罗斯种植蔬菜，在家搞培训的时候就已经发工资。去年绥棱县在全市第一个取得了对外输出的资质，全县向国外输出近2000人，其中向俄罗斯输出劳务近300人。

 

　　第三招，充分借助能人优势，带动向国外输出。利用跨国劳务能人在外打工多年，已经有一定基础的优势，鼓励他们带动当地人员纷纷到国外去打工。北林区农民赵臣，去年在俄罗斯办砖厂，带出大约60多人，每人6个月收入达1—2万元。今年又扩大规模，带走了近百人。

 

　　第四招，充分利用技术优势，抢占国外市场。实践看有技术的农民在国外同样非常吃香。明水镇的蔡文权掌握一定的种菜技术。1996年，他在朋友那里得知在俄罗斯种菜收入很高的信息，凭着他在社会多年闯荡的经验，他决心到俄罗斯去闯一闯。到俄罗斯伏尔加市郊的一个小村，经过那里经商的中国老乡介绍，承包了5亩耕地，种了蔬菜，一年纯挣6万元。现在他每年都从村里带走劳动力300多人，菜越种越多，腰包越来越鼓。

 

　　第五招，提供全方位服务，促进跨国劳务输出。在办理手续和生活的各个方面积极为外出农民提供细致服务，并千方百计为农户找门路、想办法。几年来，全市共为5800多人解决了办理出国手续中遇到的大小问题800余件，帮助协调出国资金累计达360多万元。

 

　　“阳光”普照农民工

 

　　有技能才能实现长期转移稳定就业，才能大幅度增收致富。因此，近年来我市坚持把农村劳动力培训作为重中之重，全力实施农村劳动力转移培训阳光工程，并把这一过程作为人力资源转化为人力资本的过程，让农民在培训中得到甜头。

 

　　我市制定了“7100农民工技能培训总体规划”，即从2004年到2010年七年培训农民100万人，以及“百千万”农村劳动力职业技能培训年度规划，即非农职业技能培训每村保证100人以上，每乡保证1000人以上，每县保证10000人以上。

 

　　为了适应培训需要，满足需求，将社会上的各类培训资源和培训力量都整合到了阳光工程的培训体系当中。各县(市)区都以职教中心为依托，充分整合利用目前分散在教育、农业、劳动、建设、科技等部门的各类职业技术培训中心、农广校、技术学校、职业学校等资源，建立了稳定的劳动力转移技能培训基地。绥棱县以三中为基地，将职教中心、劳动力就业培训中心、电大、农广校、农机校、技工学校等9校合一，成立了职业技术学校。在积极整合公办职业培训资源的同时，特别突出了对民办培训资源整合利用，有效利用政策引导机制，极大地调动了民营学校参与农民培训的积极性。目前全市已经有150多家民办培训学校纳入到阳光工程培训体系中，这些培训学校相当一部分在省内外都颇有知名度，诸如肇东曙光和黎明技校、安达龙翔焊接和新世纪技校，等等。现在看这些民办培训力量有望成为农民工培训的主体。为满足本企业的用工需求，很多企业都创办了自己的培训基地，实行招工、培训、实习、就业一条龙服务。采取支持各类培训机构与外埠职业学校联合办学引进一批，向外延伸触角辟建一批，充分利用现有企业设施解决一批等办法，建立起多种形式的培训基地，形成了“校校联合”、“校企联合”、“校乡联合”等多种培训模式。庆安与吉林俄语学院联合培训俄语翻译，与哈建工技校合作为苏州工业园培养中高级技工。现在有400名庆安农民在校学习，结业后可全部上岗。

 

　　携手架起金色桥

 

　　农民与基地的对接，很大程度上要依靠市场来完成。

 

　　为了实现这一有效对接，我市切实把推进劳动力有组织有秩序转移突出出来。一方面，注意建立完善劳动力市场。以县(市)区劳动力市场为依托，初步建立起集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、法律咨询服务于一体的劳动力中心市场，在乡镇、街道建立分支机构和联络点。全市全面完成了农村劳动力档案建设工作，初步建立起劳动力资源储备库和劳务信息传输网络，搭建了快捷畅通的内转外输“信息桥”。今年年初，安达人力资本运营总公司通过这一网络向上海美商集团一次性就输出216人。另一方面，积极发展劳务中介和经纪人队伍。通过扶持服务、政策倾斜，鼓励和支持中介组织发展，把不够规模的做大，把形成规模的做强，组织引导劳动力合理流动。其中北林、绥棱以退休老干部为主体兴办劳务中介、农村劳务输出协会及海伦兴办劳务派遣公司、庆安创办劳务中介中心等成功经验，正在全市推广。去年2月份，绥棱县成立了绥棱县农村劳务输出协会，把农村带领农民在外务工创业成效突出的30多名能人吸纳为协会会员，通过规定章程、规范管理、强化指导、政策激励等有效措施，使这些务工能人充分发挥示范引带作用，带领农民规模有序转移。

 

　　目前全市共有各类中介组织200个，劳务输出经纪人4328人，通过中介组织和经纪人转移的比例达26.3%，同比提高14个百分点。

 

　　全力护航解民忧

 

　　为了加快全市农村劳动力转移步伐，市委、市政府全力落实国家及省的相关政策规定，并结合实际，制定出台了《关于大力推进农村劳动力转移的实施意见》，包括技能培训、税费减免、土地流转、资金扶持、就业援助、工资保障、社会保险等鼓励农村富余劳动力转移的27条优惠政策，对外出务工人员做到“扶上马、送一程”。近两年来，全市为5万余名外出农民工落实了土地承包田，解除了他们的后顾之忧。一些村民组织还自发组织起服务队，帮助外出务工人员打理家务，赡养老人，安排子女就学，使打工人员安心务工。有的县(市)区还成立了托老托幼机构。

 

　　在全市范围内，对进入城镇的农民，全力降低就业准入门槛，在户籍管理、子女入学、劳动保障、工资福利等方面消除一切限制性、歧视性规定，努力创造城乡统一、工农平等的市场就业环境。对用工企业、劳务中介和劳务经纪人加强管理和规范，防止欺诈、坑农现象发生。近两年来，通过各级政府的干预，市域内建筑企业多年拖欠的农民工工资4000余万元已经全部偿还，还开通了12348农民工法律维权热线，对外出农民工发放维权卡，建立临时党团组织和工会组织，提高了农民工自我管理、自我服务的能力。明水县在埠外建立57个临时党支部，解决了外出流动党员难管理、劳动力转移组织党建空白等问题。此外，成立了绥化市政府北京农民工服务站，绥化市劳动和社会保障局与哈尔滨、天津南开区、浙江宁波、广东东莞等地的十几个劳动和社会保障部门都签订了农民工维权协议。