编者按

 

　　2002年，市委书记胡世英到青冈县建设乡新合村进行调研，他欣喜地看到这个村集体经济呈现出良好的发展态势，农民人均纯收入达3400元，农民致富奔小康的愿望和信心十分强烈。胡世英鼓励全村干部群众要敢奔大目标、敢求大发展，力争用两年到三年的时间，使全村人均纯收入达到5000元。

 

 

　　青冈县建设乡新合村现有5个自然屯，360户农户，1530口人，9778亩耕地。从人口和耕地数量上看，新合村属于一个中等村；从资源和地理条件上看，无明显优势。近年来，按照市、县委加速建设小康村的总体部署，新合村坚持“依托龙头搞开发，顺应市场上项目，协调发展种养业，依靠科技奔富路”的发展思路，力推各业协调发展，村集体经济不断壮大，农民收入快速增加。截至2004年，村集体积累达到503万元，农民人均纯收入跃升为5437元，农民人均纯收入是青冈县平均水平的近3倍，是全市平均水平的2倍多。新合村在实施强村富民战略上进行了富有成效的探索和实践，其做法值得借鉴。

 

　　一、瞄准市场选准优势项目，大力调整产业结构

 

　　新合村把调整产业结构作为强村富民的有效途径，紧扣市场需求，依托有实力的企业，大力培育壮大优势产业。在特色种植业上，立足产业化开发，结合全村喷灌设备齐全的实际，依托德胜乡天然色素有限公司等龙头企业，筛选、引进和开发了综合效益好、发展潜力大的万寿菊、商品瓜菜、玉米制种和瓜菜制种4个主导产业。2004年，新合村发展玉米制种4000亩，实现纯收入300万元；发展万寿菊3000亩，实现纯收入90万元；发展瓜菜制种1000亩，实现纯收入60万元；发展商品瓜菜500亩，农民实现纯收入30万元。在畜牧业上，立足专业村屯建设，以奶牛为主导品种，均衡发展黄牛、生猪、绵山羊3个养殖项目，不断推动全村养殖业总量规模扩张。2004年，通过买繁结合，奶牛存栏量达到100头；注重抓好繁育改良，改善品质，黄牛饲养量达到500头；坚持做到规划、模式、标准、进料和出工“五统一”，生猪出栏量达到6500头；标准化饲养小尾寒羊，绵山羊饲养总量达到1500只。2004年，通过发展畜牧业，农民实现纯收入254万元。在劳务经济上，把劳务输出上升为促进农民增收的富民工程，由村集体组织，全力推进。2004年，在外部输出上转移劳动力120人，实现增收48万元；在内部转移上，通过加快发展劳动密集型的高效特色绿色经济作物，为本村富余劳动力提供务工增收机会，实现增收18万元。同时，村办面粉厂、木材加工厂和铁业加工厂吸收安置了多名富余劳动力，增收4.5万元。

 

　　二、创新思维谋发展，探索创建“村集体中介组织”模式

 

　　近几年来，尤其是“两免三补”政策出台后，新合村立足壮大村集体经济和增加农民收入，坚持先致富群众后搞集体创收的原则，超前大胆探索创建了“村集体+中介组织”的模式，初步构建了面向市场、充当农户与企业的中介、村集体微利创收的发展格局。在具体运作中，新合村根据村情实际和市场需求，在广泛征求村民意见的基础上，以村集体为核心，以高效项目为纽带，组织全村农户由一家一户分散经营向联手经营和联手闯市场转变，把360户农户紧密联结成一个合作经济组织，全力打造规模优势和整体竞争优势。他们以村党支部一个口径对外，依托内外有实力的龙头企业，联系发展高效特色项目，分别与县种子公司、德胜乡天然色素有限公司、望奎景丰公司、内蒙古大民种业公司等龙头企业建立了稳固的合作伙伴关系，成为他们的生产基地。村集体作为中介，这些企业与村集体签订合同，村集体以股份合作形式与农户签订合同，既保证企业能够收到保质保量的农产品，又为村民提供产前、产中和产后一系列服务，从而降低了农户出击市场的风险性，使农民发展高效种植业项目的积极性空前高涨。2004年，全村万寿菊、商品瓜菜和玉米、瓜菜制种等特色经济作物面积发展到8500亩，占全村总耕地面积的94%，仅此一项，使农民纯增收入480万元，人均3137元；企业支付的中介服务费为村集体增收30万元，实现了农民和村集体的“双赢”。

 

　　三、强化科技支撑作用，提升增收水平

 

　　近几年来，新合村把实施科技兴农战略作为加快小康示范村建设进程的重要举措来抓，加快了先进农业科技成果转化和先进适用技术推广步伐，增强了全村经济发展活力。靠强化培训着力提升村民科技素质。立足标准化生产，以科技培训为先导，通过采取聘请专家讲座、举办农民学校、参观对比试验现场等措施，加快了村民由体力型、经验型向知识型、技术型转变。年培训农民达到900人次，整体提高了农民发展高效种养项目的意识和能力，确保了生产过程的标准化。目前，全村有30多个村民获得了“农民技术员”称号，每户都有一名种、养“明白人”。靠引进科技项目带动先进适用技术推广和应用。新合村主动参与青冈县与东北农业大学、省农科院开展的“院县共建”活动，引进开发了“303”早土豆、白萝卜等多个特色项目，取得了明显的经济效益。通过紧密挂靠联合，这两所院校在新合村辟建了实验室和试验田，每年都有一些毕业生来这里实习，新合村已成为这两所院校的试验和实习基地。经过多方努力，又与县种子公司建立了玉米制种项目合作关系，亩纯效益750元以上。靠创建科技示范园区进行示范引带。对于村民不敢发展的新项目，由村党员和干部领办示范园区进行试验，摸索经验和技术，进行效益对比分析，为农户规模发展趟路子。2000年引进的万寿菊种植项目，由于技术含量和标准要求相对较高，种植面积较少，村干部带头在示范园区试种了150亩，率先垂范做给农民看，带领农民干，使万寿菊种植面积在2004年发展到3000亩，纯收入90多万元，成为新合村的支柱产业之一。

 

　　四、坚持公开民主议事制度，齐心协力闯致富路

 

　　调查中了解到，新合村的各项事业之所以能取得较大进展，主要是因为多年来他们不断探索和完善了民主与集中、公开透明的村民议事制度。实行代表议事制度，全村每10户选举一个代表，对当年所议要实施的项目，首先由村民代表征求所代表的农户的意见，在认定可行的情况下，适时召开表决大会，达到一半以上的村民同意后才能形成决议。通过这种方法，使该村的村民真正参与到了村集体决策中来，形成了“公益事业大家办，致富项目户户干”的良好态势。2004年该村所有通过村民代表议事机制实施的项目都是一次成功，农户表决支持率始终在98%以上。今年以来，通过一事一议筹资104万元，筹劳9500个。新合村实行村务公开以来，始终以村民关心的财务收支、农业税收缴等热点焦点问题为重点，在全村设立了6个站点进行张榜公布和接受监督。尤其是对一些村民普遍关心的重大工程项目的实施，坚持做到了“六公开”和“四保证”，即公开工程建设预算、公开筹资方式标准、公开资金使用、公开建设标准、公开决算报告和公开工程竣工验收结果，保证资金用工及时到位、保证工程质量、保证竣工时间和保证工程效益。目前，该村自来水入户340户，程控电话入户280户，建成标准化村屯道路6条、8000延长米。