受市人民政府的委托，现将全市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划草案提请市一届人大七次会议审议。

 

　　一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况

 

　　过去的一年，全市上下按照市委一届十四次全会确定的“深化六个规模推进，加快项目开发建设”的总体部署，抢抓机遇，攻坚克难，国民经济和社会发展呈现出了多年来未有的好形势，经济运行的主要指标完成好于往年，多项指标创历史新高。

 

　　(一)经济增长明显提速，效益水平进一步提高。全市生产总值实现397.6亿元，增长11%，高于年初计划1个百分点。消费和投资对经济增长的拉动作用初步显现，固定资产投资完成39.4亿元，增长19.2%，结束了近年来低速徘徊局面，增幅为近10年来最高水平；社会消费品零售总额完成111.2亿元，增长8.9%。经济增长的质量和效益明显提高，规模以上工业实现利税8.3亿元，增长57.8%。全口径财政收入16.3亿元，其中一般预算收入7.9亿元，分别增长20.3%和20.4%，高于年初计划14.3个和14.4个百分点。

 

　　(二)结构调整初见成效，优势产业加快发展。农业生产喜获丰收，粮食总产645万吨，比上年增长61.6%。A级绿色食品监控面积增长2.1倍，农作物优质品率达到90%。畜牧业发展态势强劲，肉、蛋、奶产量增长23.6%、28%和37.6%，畜牧业增加值达到42亿元，增长22.6%。劳务输出取得新突破，全年累计输出农村劳动力74.9万人次，实现劳务收入21.7亿元，分别增长42.4%和44.7%。规模以上工业实现增加值26.9亿元，增长20.5%。支柱产业和骨干企业的拉动作用明显增强，食品、医药、化工三大支柱产业增加值占全市工业比重超过70%；第三产业增加值同比增长11.7%，民营经济日趋活跃，兴业创业氛围浓厚，民营经济增加值同比增长15%。

 

　　(三)招商引资成效明显，对外贸易快速增长。全市合同引进项目430个，实际到位资金27.7亿元，增长15.9%，引资到位率53%。哈工大集团、长春一汽、温州一品、沈阳金有、南京钢铁集团、温州环宇、九三油脂等省内外知名企业纷纷落户我市投资兴业，招商引资呈现出规模不断扩大、领域不断拓宽、孵化能力不断增强、优势产业群不断增多的良好态势。山东诸城外贸公司、哈三精药业凭借雄厚的资金实力，在青冈、明水不断追加投资，淀粉扩建、热电联产和原料药扩产等项目相继开工建设；南京雨润集团与北林肉联合作后，生猪加工能力扩大了1倍；宝泉岭北大荒肉业有限公司投资2.1亿元在望奎建设的200万头生猪屠宰加工项目，实现了当年设计、当年建设、当年投产。到去年底，外贸进出口总额实现3632万美元，其中出口2907.7万美元，同比分别增长29.8%和17.9%；实际利用外资1539万美元，增长15.8%。

 

　　(四)大项目建设势头强劲，对经济增长的支撑能力增强。全市开工建设投资超千万元项目118个，比年初计划增加38个，比上年增长近2倍。其中投资超5亿元项目5个，超亿元项目25个，超5000万元项目45个。完成投资30.4亿元，同比增长1.3倍。开工建设的生产性项目87个，增长2.3倍，占项目总数的73.7%，完成投资20.9亿元，增长1.4倍；城市供水、供热、道路改造以及交通等基础设施建设项目25个，完成投资8.1亿元，增幅比上年提高31个百分点。肇东福和制药二期、安达迪龙制药三期扩建、明水格林玉米淀粉、海伦大麦芽、兰西城区供水、绥兰路等68个项目竣工投产。

 

　　(五)各项改革顺利推进，发展活力进一步提高。绥化烟花厂、庆安钢厂等5户国有企业完成了改制任务，全市国有企业改革面达到92.5%；农村税费改革深入开展，落实国家政策免征农业税3.83亿元、农业税附加7500万元；全市160个乡镇机构改革任务全面完成；粮食流通企业改革面达到68.5%；社会保障试点完成8.4万人并轨任务；农村信用社改革试点取得显著成效，增扩股金11.1亿元，清收不良贷款6967万元。

 

　　(六)社会事业全面发展，人民生活得到改善。全市高新技术企业发展到23户，民营科技企业发展到160户。全年实施科教兴市标志性工程26个，推广重点科技成果35项。高中阶段教学规模不断扩大，教学条件进一步改善，新建高中校舍2.4万平方米，改造农村中小学危房159所13.6万平方米。卫生事业快速发展，10个疾病预防控制中心基本建成投入使用；10个传染病院(区)有4个建成投入使用。文化、体育、广播电视等其他各项社会事业全面发展，社会保障体系进一步完善，城镇职工基本养老保险和医疗保险参保人数分别增长4.2%和20.9%；失业保险参保人数达到24.6万人。全年新增就业人员8.6万人。城镇居民人均可支配收入达到4561元，同比增长12.4%；农民人均纯收入实现2495元，增长17.4%，增幅为1996年以来的最高水平。城乡居民生产生活条件不断改善。绥化至红旗、望奎至四方台、海伦至东风等13条364.8公里通乡公路竣工通车。铺装城市高级、次高级道路44.8公里，新建供排水管线147.1公里，房地产开发面积85.4万平方米，新建经济适用住房8万平方米。城乡居民人均居住建筑面积达到20.6和19平方米，分别增长6.7%和1.1%；新打人畜饮水井140眼，解决了140个村屯5.8万人的饮水难问题。

 

　　(七)市本级经济较快发展，各项建设全面推进。市直工业完成增加值2.65亿元，利税1.7亿元，同比分别增长14%和26.8%；市本级全口径财政收入20734万元，其中一般预算收入8489万元，分别增长22.9%和10.9%。续建和新开工项目17个，天有为电子、康益食品、溪源制衣、绿色豆奶、高低压电器、轻钢结构建材等6个项目建成投产和试生产。现代农业园区已建完4栋牛舍、2个青贮窖和1座饲料库。红兴水库水源及供水工程库区部分基本完成，净水厂完成土建工程量的80%，设备全部购进；城区热电联产工程循环流化床蒸气锅炉、热水锅炉、背压式汽轮发电机组等7台(套)主要设备已订货，主厂房砌筑到18米高度；生活垃圾处理项目完成填埋场土方工程；红旗路、交通街和北林路改造通车；疾控中心、体育场已投入使用；急救中心主体工程已完成；传染病院完成工程量的70%；体育公园完成地面硬化和1.5公里排水管线铺设；党政机关办公中心进展顺利；城市经营迈出新步伐。全年拍卖10宗12.1公顷土地，地产收益2636万元。

 

　　虽然去年全市经济社会发展取得的成绩令人振奋，但在经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题。一是“三农”问题仍很突出。农村二三产业发展缓慢，农民收入来源单一，水平较低，分别低于全国和全省平均水平441元和515元；农业产业化经营水平不高，缺少牵动能力强的龙头企业；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。二是工业企业发展活力不足。工业企业规模小，名优产品少，市场竞争力不强；大多数工业企业包袱重、债务多，融资难度大，生产流动资金短缺矛盾突出。三是财政运转困难。多数县市财政是典型的“吃饭”型财政，维持基本开支困难，无力反哺经济发展，特别是国债投资项目地方财政配套资金很难到位。四是就业再就业和社会保障压力较大。全市有8.28万下岗失业人员没有实现稳定就业，每年新增劳动力约2万人，就业再就业压力较大。随着并轨工作的推进，下岗失业人员将大幅增加，控制失业率的任务相当艰巨。

 

　　二、2005年国民经济和社会发展计划安排的基本原则、预期目标及重点任务

 

 

　　2005年全市经济社会发展应遵循的基本原则：

 

　　一要抢抓机遇，加快发展。抓住国家实施老工业基地振兴战略、加大对粮食主产区扶持力度的历史性机遇，调动一切积极因素，着力突破重点工作，攻克薄弱环节，促进经济社会加快发展。

 

　　二要牢固树立科学发展观，努力构建和谐社会。坚持以人为本的思想，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会和人的全面发展，努力构建和谐经济、和谐文化、和谐政治的和谐社会。要把关爱城市农民工、城市失业人口和农村人口三大弱势群体作为建设和谐社会的重要工作。

 

　　三要大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式的根本性转变。把推进经济结构调整、提高经济增长质量和效益作为主线贯穿经济发展的各个领域。以技术创新为动力，培育壮大食品、医药、化工、亚麻纺织主导产业，大力发展高新技术产业，加快发展第三产业。

 

　　四要努力提高投资和消费对经济增长的拉动能力。加快投资体制改革，增强企业自主投资决策能力，深入挖掘社会投资潜力，加快大项目建设，努力扩大固定资产投资规模。落实鼓励和扩大消费的政策措施，扩大消费需求，促进消费结构升级。

 

　　五要千方百计扩大就业和增加城乡居民收入。正确处理扩大就业和深化改革、调整结构的关系，认真落实扶持下岗职工再就业的各项政策，培育新的就业岗位，缓解就业压力。以提高城镇低收入群体和农民的收入为重点，努力增加城乡居民收入。

 

　　(二)预期目标

 

　　根据市委一届十六次全会精神，并与“十五”计划相衔接，今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：

 

　　——国内生产总值增长10%；

 

　　——固定资产投资增长15%；

 

　　——社会消费品零售总额增长10%；

 

　　——外贸进出口总额增长20%；

 

　　——全口径财政收入增长8%，一般预算收入增长7%；

 

　　——城镇居民人均可支配收入增长7%；

 

　　——农民人均纯收入增长5%；

 

　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

 

　　——人口自然增长率控制在7‰以内。

 

　　(三)重点任务

 

　　为实现以上预期目标，今年计划安排的重点是：

 

　　(一)加大农村产业结构调整力度，努力实现农业增长和农民增收

 

　　1、着力发展优质粮食生产。积极争取国家和省对粮食主产区的政策和资金支持，实施好优质粮生产基地建设项目，扩大优质大豆、优质水稻、优质玉米种植面积；引进、培育农作物优质品种，不断提高优质品种覆盖率；进一步加强农业标准化建设，着力提高品质和单产，稳步提高粮食综合生产能力。

 

　　2、加快绿色食品基地建设。推进绿色食品生产、加工、销售、服务一体化进程，集中搞好绿色食品资源、品牌和市场整合，强化监测监管，实现绿色食品生产的规范化、系列化和标准化。无公害食品、绿色食品、有机食品基地面积要分别达到260万亩、850万亩和12万亩。

 

　　3、加快发展畜牧业。扩大生猪、奶牛、肉牛、肉羊、大鹅等畜禽生产，加快规模化、规范化和集约化饲养步伐。高标准全面启动世行1.3亿元贷款奶牛养殖基地项目，新建繁育场1个、专业养殖园区11个，建设标准化牛舍、榨奶站、青贮窖，发展养牛大户550户，新增优质奶牛6700头。

 

　　4、大力培育和发展农产品加工龙头企业。扶持肇东成福、金玉、伊利乳业、青冈龙凤、绥化大众肉联、庆安鑫利达等现有龙头企业，加快海伦博润2万吨马铃薯精淀粉、肇东顺达1500吨葵花仁、明水1万吨玉米浸出油、海伦紫燕100万只大鹅屠宰加工、北林友嘉1万锭亚麻纺纱等项目建设，增强龙头企业开拓市场能力和带动基地农户能力。

 

　　5、加强农业基础设施建设。搞好中小水利工程维护和建设，抓好明水繁华、青冈胜利、海伦联丰水库消险，绥棱水田节水和明水旱田节水项目的实施。围绕生态示范市建设，加快退耕还林、水土保持、黑土地综合治理、肇东和安达天然草场恢复等工程建设。培育壮大农机合作社，加快农机具更新步伐。

 

　　6、加快农村富余劳动力转移。加强就业信息服务，抓好劳动力专业技能培训，全年力争输出农村劳动力78万人次，实现劳务收入25亿元。加快海伦海兴、绥棱上集、青冈祯祥等8个国家和省级试点小城镇建设，积极引导乡镇企业向小城镇聚集，增强小城镇对富余劳动力的吸纳能力。

 

　　(二)深化企业产权制度改革，推进工业经济扩量提质增效

 

　　1、进一步加大企业改革力度。按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，加大已改制企业规范提高力度，加快未改制企业退出步伐。认真贯彻落实好国家关于推进中小企业发展的各项政策，依法规范运作，确保国有资产不流失，改进和强化服务，推动中小企业加快发展。

 

　　2、培育壮大优势主导产业。围绕食品、医药、化工、麻纺、机械配套和新型建材等优势主导产业，扶持壮大现有企业，改造新建一批规模大、科技含量高、产业链条长的大企业、大集团，推进优势主导产业提档升级，提高市场竞争力。重点抓好安达红星系列饮品和北林金龙油脂大豆分离蛋白、肇东汇丰兽药、明水三精兽药和粉针剂、肇东延迟焦化、明水幸福亚麻纺纱和兰西三和亚麻纺织扩产、安达泰铭机械加工、肇东塑木复合材料和北林木塑板材等项目建设。依托“哈大齐”工业走廊，启动肇东和安达高新技术工业园区建设。

 

　　3、大力发展高新技术产业。以市场为导向、以企业为主体、以区域优势为依托、以产业化为目标，以农产品加工、化工医药、生物工程为重点，加强创新能力、创新体系和创新环境建设。充分发挥绥化、肇东工业开发区的辐射作用，带动全市高新技术产业快速发展。积极寻求与跨国公司的技术和生产合作，大力培养和引进高新技术的开发人才、工程人才和管理人才，为发展高新技术产业打下良好的基础。

 

　　4、搞好老工业基地调整改造项目的争取和实施。对青冈龙凤玉米加工、安达MMA、肇东成福玉米加工废水综合利用、庆安澳利达3亿粒奥地迈尔缓释微丸、大有农业生物技术有限公司生物信息素和信息化建设等已纳入国债投资计划的项目，千方百计落实好企业自有资金和银行贷款，抓紧开工建设；对绥化昊天35万吨玉米淀粉深加工、肇东成福30万吨玉米深加工、安达红星20万吨保鲜奶深加工、海伦国基3万吨马铃薯快餐营养粉丝、绥化大众肉联200万头生猪和10万头肉牛屠宰加工等已通过省专家评审的项目，加快前期工作步伐，争取得到国债资金支持；同时要围绕食品、医药、化工等优势产业，认真谋划一批大项目，做好申报和争取工作。

 

　　(三)全力推进大项目建设，增强经济发展后劲

 

　　1、重点推进120个大项目建设。今年全市重点抓好投资超千万元项目120个，其中续建和新开工项目100个，前期工作项目20个。在续建和新开工项目中，投资超亿元项目26个，超5000万元项目44个。今年要建成投产肇东一品彩印包装、海伦天伦华威油脂、明水三精原料药、通乡公路改造等43个项目；加快建设肇东汇中锅炉燃料油、青冈谷氨酸、北林亚麻纺纱等18个项目；开工建设肇东卡邦乳业配方奶粉、绥棱陶粒页岩开发、北林晨环生物除草剂、明水震源药柱和苯乙酮等39个项目；抓紧推进阁山水库、肇东通达波纹管、兰西亚麻籽等20个项目前期工作。

 

　　2、加大项目前期工作力度。做深做细项目可研和初设，提高项目前期工作的质量。建立项目开发激励机制，引导和调动全社会各方面谋划项目的积极性。

 

　　3、为项目建设提供优质服务。消除部门梗阻，制止“三乱”现象，为企业上项目创造宽松环境。建立和完善大项目会商制度，研究解决存在的问题。

 

　　4、多方筹措建设资金。及时了解和掌握国家投资信息，选准项目，做好前期工作，争取国家投资支持。加强诚信环境建设，提高企业信誉等级，吸引金融部门参与项目开发和建设。大胆探索运用BOT等现代融资方式，广泛吸纳社会投资。

 

　　5、深化投资体制改革。按照国务院关于投资体制改革的决定要求，确立企业的投资主体地位，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，加快推行“代建制”。强化资金监管，规范投资建设市场秩序。继续推行项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同管理制和工程监理制，完善风险投资机制。

 

　　(四)加快发展服务业，不断提高经济整体素质

　

　　1、进一步壮大社区服务业。围绕方便居民、提高生活质量，大力发展家政、托幼、养老、医疗、保健、文娱、维修等服务项目；积极创办社区服务实体，建立服务设施配套、功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务网络，扩大就业渠道。

 

　　2、高起点发展信息服务业。开发各类公益性和商用大型数据库，拓展电子商务、电子家务、在线数据处理、远程教育和医疗、综合与专业信息、可视会议等网络增值服务。

 

　　3、大力发展商贸物流业。积极发展连锁、配送、电子商务等现代营销方式，形成以大型购物中心为骨干，以超市、专卖店、便民店、仓储式商场为特色的多元化、多层次的销售网络。完善提高绥化果菜、海伦大豆、望奎生猪、庆安绿色食品、兰西亚麻等大型专业市场集散功能，着力建设具有聚集效应的大型商贸区。进一步优化运输结构，发展便捷、高效的运输方式，提升公共运输水平。

 

　　4、加快发展特色旅游业。以农业生态资源开发为主，加强绥化绿之源、庆安柳河、兰西拉哈岗、望奎庙山等景区的道路、电力、通讯等基础建设，提高接待能力，增加旅游业收入。

 

　　5、稳步发展房地产业。以居民住宅为重点，积极调整房地产开发投资结构，注重基础设施和社会文化设施与房地产开发的配套；加快城郊房地产开发，提供空间开阔、环境优美的绿色住宅小区；加强农村住宅建设的规划管理，积极引导农民集中建设配套设施完善的多层住宅小区。全市房地产开发面积要达到100万平方米。

 

　　(五)大力发展民营经济，增强经济发展活力

 

　　1、落实落靠鼓励民营经济发展的政策措施。认真落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省、市《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，充分释放民营经济的巨大增长潜力，保持民营经济快速增长势头，把民营经济培育成具有强大活力的主流经济。

 

　　2、拓宽民营经济发展空间。鼓励民营企业参与实施老工业基地调整改造战略，支持民营企业与大企业协作配套、参与农业产业化经营和城市公共设施建设，吸引民营企业参与国有企业改革，引导民营企业之间的联合和重组。

 

　　3、加速培育骨干企业。鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业，具有核心竞争优势的“航空母舰”，推动优质资产向优势企业集聚。扶持壮大安达红星等一批主业突出、技术先进、品牌过硬、竞争力强的大企业、大集团，发挥示范和带动作用。

 

　　4、提高民营经济的整体素质。积极推动大中型企业建立技术创新体系，提高创新能力。引导民营企业走品牌发展之路，争创国内和国际知名品牌。支持民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强人力资源、财务、质量和市场管理，建立现代化的管理体制和机制。

 

　　(六)加大招商引资力度，全方位扩大对外开放

 

　　1、进一步扩大招商引资。加强新闻宣传和舆论引导，依托“寒地黑土绿色物产之乡”的品牌优势和丰富的农牧资源、闲置资产及优势产业，积极引进实力较强的战略投资者。对已引进的企业，要引导其不断孵化新的项目，延长产品加工链条。筹备参加好重大招商活动，抓好跟踪问效，提高项目成功率。

 

　　2、搞好与哈尔滨的对接与合作。积极与哈市开展对接交流活动，提高服务哈市水平。从思想观念、产业发展、生产要素、体制机制、制度政策等方面全面加快与哈市对接。抓住哈市实施“退二进三”战略的机遇，做好外迁企业承接工作。充分发挥我市区位和资源优势，抓紧把绥化建成哈市的农副产品供应基地、加工工业基地和特色旅游休闲基地。

 

　　3、大力发展对外贸易。大力开拓俄罗斯及中东、东南亚等传统市场和欧美新兴市场，增加粮食化工、畜产品、土特产品和绿色食品出口。

 

　　4、积极开展境外投资。推进各类企业到境外办厂，带动设备、零部件、原材料、技术出口和劳务输出。

 

　　(七)积极发展各项社会事业，努力做好就业、再就业和社会保障工作

 

　　1、加快发展教育事业。大力发展高中阶段教育，抓好绥化九中、明水一中教学楼建设，完成46所3.5万平方米农村小学危房改造任务。完善职业技术教育体系，鼓励社会力量办学，加强对民办教育的引导、管理和监督。

 

　　2、大力发展卫生和计生事业。合理配置卫生资源，满足居民多层次的医疗保健需求。完成海伦、青冈等6个传染病院(区)建设，启动海伦等县(市)农村公共卫生基础设施工程，完善县级计划生育服务设施，提高服务质量。

 

　　3、搞好公检法司设施建设。高质量完成已纳入国家计划的县级拘留所、看守所、检察院技侦用房、法院审判法庭和第一批32个乡镇司法所、19个乡镇基层法庭项目建设任务。

 

　　4、加强就业和再就业工作。培育劳动密集型产业，努力增加就业岗位，加强职业技能培训和就业服务，鼓励多种形式的临时就业和灵活就业。全市城镇新增就业6.2万人。

 

　　5、健全社会保障体系。完善以城镇职工基本养老保险、失业保险和医疗保险为重点的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。采取多种有效方式，积极筹措资金，深入推进社保试点工作，加快下岗人员向失业保险并轨。

 

　　(八)加快中心城市经济和社会发展，增强辐射、带动和服务功能

 

　　今年市区国内生产总值达到120亿元，增长12%；市直工业增加值和利税分别增长12%；全口径财政收入和一般预算收入分别增长12%和10%。

 

　　1、构筑工业经济发展新优势。进一步搞好工业开发区基础设施建设，增强要素集聚、科技创新、产业吸纳功能，使其成为我市对外开放的大窗口、招商引资的主阵地、项目投入的集中区。加快建设5000吨马铃薯颗粒全粉、3000万支兽用针剂、20万吨玉米变性淀粉、15万吨麦芽糖浆和50套风力发电设备等项目，力争开工5万吨玉米精炼油、30万吨畜禽饲料和10万平方米轻质新型建材等项目，尽快构建起以食品、医药、建材和高新技术产业为主的工业发展新格局。

 

　　2、建设完成现代农业园区。切实加强与省农科院的合作，抓好2005年市院共建项目协议的落实，加快现代农业园区、龙科种业集团和良种繁育基地建设。现代农业园区要建设完成3450平方米的智能化温室1个、480平方米的日光节能温室10个、2.9万平方米的农业科技推广园区1处和标准化奶牛养殖示范场1个。此外，要抓好世行贷款奶源基地项目建设，开工建设标准化牛舍、青贮塔、榨奶间等基础设施工程。

 

　　3、加强城市基础设施建设。红兴水库水源及供水工程要抓紧确定库区防渗方案，加快工程实施进度，全部完成净水厂土建和设备购置安装，力争年内实现向城区供水。生活垃圾处理项目10月底前建成投入使用，热电联产工程实现向城区集中供热。抓好黄河路南段、中兴特色街、北辰街、绥兰路出口改造和红星街、新兴街建设，推进城区配水管网和新城区排水管网建设，加快实施绿化、美化、净化和亮化工程，改善城市环境。

 

　　4、发展社会公益事业。确保党政机关办公中心、体育公园二期、急救中心、传染病院等项目建成使用，加快现代医疗中心建设，抓紧图书馆、文化馆等项目前期工作，争取早日开工。搞好现有职教资源的整合，多方筹措资金，加快建设教学楼和实训基地，组建新的职业技术学校。加快城区光缆干线、电缆分配网络、农村一、二级光缆干线、电缆网络建设和改造，推进有线电视数字化进程。

 

　　5、加快新区开发步伐。以党政办公新区为牵动，吸引商业网点、房地产业西移，加大西二路两侧棚户区改造力度，进一步拉开城市发展框架，打造城市建设精品，提升城市品位。

 

　　6、提高城市管理水平。认真执行城市建设规划，不断扩大土地供应市场化配置程度，提高城市空间资源经营水平，增强城市建设积累能力。通过市场化运作，推动外资、民资和社会资金投入城市建设，不断扩大城建资金总量规模。

 

　　今年的经济社会发展工作任务艰巨，意义重大。我们要振奋精神，坚定信心，与时俱进，开拓创新，奋发图强，乘势前进，为全面完成2005年国民经济和社会发展各项任务、迈出全面建设小康社会新步伐而努力奋斗!