各位委员、各位同志：

 

　　我受政协绥化市第一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请全体政协委员审议，并请列席会议的各方面人士提出意见。

 

　　2004年工作回顾

 

　　2004年，市政协常委会在中共绥化市委的正确领导下，认真贯彻执行市政协一届五次会议确定的工作方针和各项决议，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕市委“深化六个规模推进，加快项目开发建设”的总体部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新进展，为推动我市经济社会发展做出了积极贡献。

 

　　一、加强学习，增进共识，做好政协工作的政治责任感不断增强

 

　　紧密结合形势任务，组织开展学习活动。坚持人民政协自我学习、自我教育的优良传统，始终把政治理论学习摆在重要位置。组织领导班子、政协委员和机关工作人员对去年新修改的《政协章程》进行了认真学习，召开了全市学习宣传贯彻新《政协章程》座谈会，从理论与实践的结合上交流学习体会，赵金铭主席在会上的讲话为深入学习章程和用章程指导工作起到了引带作用。一届二十次政协常委会把学习贯彻党的十六届四中全会精神作为会议主题，聘请教授作专题辅导，部分政协常委作中心发言，使与会人员增强了在提高党的执政能力建设中发挥政协应有作用的自觉性。组织机关干部认真学习胡锦涛总书记《在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话》，深化对人民政协在我国政治生活中重要地位和作用的认识，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。

 

　　认真总结工作经验，深入开展政协理论研究。以纪念人民政协成立55周年为契机，组织引导政协委员总结交流政协工作经验，研究统战政协理论。在省政协理论研讨会上，赵金铭主席的论文《关于人民政协在社会主义民主政治建设中作用的思考》受到一致好评，我市有10篇理论文章被评为优秀论文，并入选《与时俱进的人民政协理论》一书。在《绥化日报》发表市政协委员撰写的统战政协理论研讨文章13篇，推动了政协工作的发展创新。

 

　　加大宣传力度，为政协工作营造良好舆论环境。围绕全市政协重点工作和重大活动，积极协调各新闻媒体，进一步加大了政协宣传工作力度。全年发稿150余件，弘扬人民政协理论，展示政协工作实绩，宣传政协委员的事迹和政见，树立了人民政协的良好形象。坚持开展政协宣传好新闻评选奖励活动。在全省评选中，我市推荐的新闻稿件分获二等奖和三等奖，对全市评选出的25篇优秀稿件将在本次会议上进行表彰奖励。

 

　　二、围绕中心，服务大局，政治协商和参政议政水平不断提高

 

　　精心组织，认真开好政协全会。市政协一届五次全会期间，认真协商讨论了“一府两院”及计划、预算工作报告(草案)。委员们以高度的政治责任感，畅所欲言，集思广益，对全市项目开发建设、经济改革和发展、城市建设与管理、改善经济发展环境、发展各项社会事业、扶持非公有制经济等，提出了许多重要的意见和建议，得到市委、市政府的高度重视。其中，有41条意见和建议被市委列为督办事项，多数已转化为工作成果。为推进党委、政府决策的科学化、民主化贡献了智慧和力量。

 

　　开展调查研究，积极建言献策。主席、各位副主席分别完成了市级领导重点课题的调研任务，撰写调查报告5篇。坚持调查研究与专题协商相结合，主席带领部分政协委员，深入到市直有关部门和企事业单位，对“市本级项目开发建设中人才与环境问题”进行了调查研究，并在一届十九次政协常委会上进行了专题协商。所形成的建议案，如实反映情况，客观分析问题，对市本级改善投资环境、强化人才队伍建设，提出了切实可行的建议。市委书记胡世英同志对市政协的建议案及其办理情况，先后两次作出重要批示，要求市级领导成员和市直各部门对市政协的意见、建议足够重视和认真采纳，并把落实情况反馈给市政协；同时希望市政协进一步加强调查研究，强化民主监督。按照胡世英书记批示的要求，市直有关部门快速反应，认真落实，收到明显成效。

 

　　活跃专委会工作，积极开展对口协商活动。各专委会进一步加强与市政府对口部门的联系，通过互递文件简报、互通情况信息、参与重要活动等形式，加强了信息沟通和工作联络。在参加市工业开发区规划论证会、城区绿地系统规划会、中兴路特色街改造方案听证会、整治经济发展环境意见听取会等协商活动中，以认真负责的态度，积极反映社情民意，主动提出意见和建议，得到了相关部门的重视和欢迎。在完成全省文史资料协作征稿任务中，克服实际困难，征集完成了9篇老工业基地建设史料。

 

　　三、突出重点，注重实效，民主监督工作进一步加强

 

　　努力提高提案质量和办理实效。市政协一届五次会议以来，共征集委员提案246件，立案207件。不仅提案数量增多，质量也有较大提高，尤其是关注经济发展和人民群众切身利益的提案更加集中。为推进重点提案办理落实，筛选13件提案由市政协领导和市委督查室直接督办，取得明显成效。对《关于加强交通安全管理，预防和减少交通事故》等5件重点提案，通过《社情民意专报》，直接报送市委、市政府主要领导阅处，有力地促进了问题的解决。

 

　　认真组织委员视察活动。根据委员提案和群众反映，由主席、分管副主席带队，组成政协委员视察组，深入到供水源头、自来水厂和部分居民小区，对市区居民饮用水状况进行了视察，并与市政府主管领导和有关部门共同研究了解决问题的办法，受到广大群众的欢迎。有关专委会先后对全市信息化建设、绥兰路建设、宗教活动场所等情况进行视察，既为委员知情议政提供了条件，同时也发挥了民主监督作用。

 

　　及时广泛反映社情民意。创办了《社情民意专报》，发挥了直通车的作用。全年共收集委员社情民意60余条，编发《绥化政协信息》6期，《社情民意专报》7期。其中，关于农民增收情况的反映，被全国政协和省政协采用，以《政协信息专报》形式报送国务院，引起温家宝总理、回良玉副总理的关注，并分别做出批示，为国家领导了解基层情况，科学指导工作提供了重要参考。

 

　　四、选准角度，发挥优势，为经济社会办实事成效显著

 

　　积极开展招商引资。按照市委加快项目开发建设的总体部署和具体要求，我们采取一系列措施和方法，积极组织委员利用联系广泛的优势，大力开展招商引资工作，取得可喜成果。经全市政协组织和政协委员牵线搭桥，全年共引进资金7.2亿元。

 

　　认真完成中心工作任务。对市委确定由市政协主席牵头抓的热电联产项目，赵金铭主席做了大量协调指导工作，保证了项目建设的顺利进行。主席、各位副主席在联县包企工作中，多次深入有关县(市)区和企业，帮助谋划发展思路和解决实际问题。在帮扶农村贫困妇女和城市贫困职工活动中，市政协机关和政协委员都做了大量工作，取得了明显成效。市政协主席亲自出面多方筹措资金5.5万元，帮助市九中1名特困教师解决了住房困难，市政协常委李和，为望奎县第四小学捐资100万元，重建因火灾被毁的校舍，并捐献价值21万余元的教学设备。

 

　　成功组织“三下乡”活动。根据兰西县长江乡产业发展和农民的需求，由科教界委员和省农科所专家为农民作了肉牛养殖、水稻和辣椒种植的专题讲座；由医务界委员为农民义诊，并赠送了价值2.3万元的药品；由文艺界委员和北林区文工团为农民献上了一台精彩的文艺节目；向长江村捐赠价值3000元的图书，建起了一个小型图书室，体现了对“三农”的关注和爱心。

 

　　五、坚持团结和民主两大主题，积极推进民主政治建设

 

　　积极推动大团结大联合。一年来，在开展各项工作中，注意倾听民主党派、工商联和各族各界人士的意见，真实反映各方面的愿望和要求。受市委委托，认真征集和反馈了民主党派和工商联对全市“两风”建设工作的意见。通过密切与委员和群众的联系，大力宣传党和国家的方针政策及市委的工作部署，积极协助市委、市政府协调关系、化解矛盾，维护团结稳定，巩固和发展了爱国统一战线。

 

　　充分发挥民主党派作用。在政协活动中，注重安排民主党派成员参加，为他们参政议政提供舞台。坚持把征集和办理民主党派提案作为提案工作重点，调动了民主党派及其成员建言献策的积极性。与民主党派共同组织“三下乡”活动，加强了统一战线内部的团结与合作共事。

 

　　加强民族和宗教工作。根据全国宗教工作会议精神，为保持宗教界的稳定，组织了对市直和5个县(市)区佛教、天主教、基督教和伊斯兰教等宗教活动场所的视察，深入宣传党的宗教政策，认真研究宗教工作中存在的问题，并向市委、市政府相关部门提出了改进意见。召开市民宗侨外界委员“迎仲秋，庆国庆”专题报告会，开展联谊活动，密切了与“三胞”及其眷属的联系。

 

　　六、开拓创新，求真务实，政协自身建设取得新进展

 

　　切实加强政协“两风”建设。在全市“两风”建设中，市政协党组及领导班子成员，郑重向机关干部职工、全体政协委员和县(市)区政协作出了四项公开承诺。同时，要求机关工作人员强化“四个意识”，力行“四个禁止”，树立团结民主、奉献进取的政协形象。通过建立长效机制，实施标本兼治，使机关“两风”建设收到了实实在在的成效。

 

　　政协工作整体水平有所提高。以推进制度化、规范化、程序化建设和提高履行职能水平为重点，及时总结县(市)区政协近年来在工作中创造的新鲜经验，加强了对县(市)区政协工作的调研和指导。认真征求市政协常委、委员和县(市)区政协对市政协工作的建议和意见，改进和加强了市政协机关的工作。

 

　　机关建设出现新气象。深入开展创建学习型政协机关和创建省级文明单位标兵活动，切实加强机关党建工作，认真开展警示教育，进一步落实岗位目标责任制，使机关工作作风和精神面貌发生深刻变化。围绕履行政协职能，做了大量组织协调和引导服务工作，保证了市政协工作顺利开展。

 

　　市政协一年来各项工作所取得的成绩，是中共绥化市委加强领导和市人大、市政府大力支持的结果；是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界积极配合、主动参与的结果；是广大政协委员和政协机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持人民政协事业的领导、同志和朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

 

　　回顾过去一年的工作，也存在一些不足。主要是：规范化、制度化、程序化建设还需进一步加强，如何搞好民主监督工作还需进一步探索，怎样发挥好委员的主体作用还需进一步改进，这些都应引起重视，并在以后的工作中认真研究解决。

 

　　2005年工作任务

 

　　今年，是全面完成“十五”计划的决胜之年，是全市大事大项推进落实之年。做好今年的工作，对于加速构筑区域特色经济新优势，推动我市物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全面建设小康社会具有十分重要的意义。根据新形势和新任务，今年，市政协工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和胡锦涛总书记《在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话》为指针，认真贯彻全国、全省“两会”和市委一届十六次全委会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全市大事大项的推进落实，选准角度，发挥优势，认真履行政协职能，充分发挥政协作用，动员和团结各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，为加快全市经济发展和构建和谐社会积极献计出力。为此，要认真做好以下几方面的工作：

 

　　一、进一步加强政协的学习，提高履行职能水平

 

　　加强人民政协的学习，是不断提高履行职能水平的必要条件。今年，要采取多种形式，认真组织政协各个层面人员，深入学习和深刻领会胡锦涛总书记《在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话》精神，正确把握人民政协工作的根本任务和方针原则，全面落实对人民政协工作的各项要求，坚持求真务实，开拓创新，进一步开创市政协工作新局面。要从形势发展和参政议政需要出发，深入学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，学习时事政治和现代经济、科技、文化、法律等必备知识。建立市政协常委会集体学习制度，全年安排2次专题讲座。积极组织委员参加上级政协举办的学习培训活动。利用《绥化政协》刊物加强对委员学习的指导，不断把学习引向深入，努力在提高委员思想政治素质和参政议政能力方面取得新成效。

 

　　二、认真开展调查研究和协商议政，为加快发展积极建言献策

 

　　加快发展是全市人民的共同愿望，是解决我市各种问题和矛盾的根本出路，也是政协服务大局、履行职能的出发点和落脚点。我们要认真组织开好本次政协全会，搞好重大问题的集中协商，还要充分利用自身优势，重点搞好提高农业综合生产能力和《行政许可法》执行情况两个方面的调查研究，并分别提交市政协常委会进行专题协商，力求向市委、市政府提出有价值的意见和建议。有关专委会根据自身职责和特点，将分别就市本级工业经济发展、药品价格、特殊教育、民俗村建设等情况开展调研，提出意见和建议，并组织开展各种形式的对口协商活动，促进调研成果的转化落实。

 

　　三、运用多种有效方法，进一步加大民主监督的力度

 

　　认真开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，既是人民政协的一项重要职能，也是推进社会主义民主政治建设的一项重要内容。今年，要继续运用委员提案、调研视察、反映社情民意等有效方法实施民主监督，同时努力拓宽渠道，深化内容，加大力度，使民主监督工作取得新的进展。提案工作要积极引导委员围绕党委和政府的中心工作，抓住人民群众普遍关注的热点问题，在深入调查研究和认真分析论证的基础上不断提高提案质量。通过召开提案办理座谈会、加大领导直接督办力度、抓好跟踪问效等措施，促进提案的真正落实。组织政协委员就市本级大事大项落实情况进行一次视察，还要组织在县(市)区的市政协委员开展一次异地视察活动。有关专委会将就《工会法》贯彻执行情况、市区环境卫生状况和全市归侨侨眷情况进行视察，为政协委员知情议政创造条件，同时促进党政部门改进工作。要坚持把反映社情民意作为履行职能的重要基础和关键环节来抓。在广辟信息来源的基础上，力求真实，争取快速，注重质量，突出特色，广泛收集并及时反映社情民意，以协助党委、政府了解民情，掌握民意，集中民智，解决民需。除此，还要积极探索加强民主监督的其他有效形式，为促进全市廉政勤政建设，发展民主政治做出积极贡献。

 

　　四、增进团结，发扬民主，为构建和谐社会贡献力量

 

　　构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重要目标，也是加快全市经济社会发展的重要任务。要发挥人民政协代表面广、包容性强的优势，入情入理地宣传形势任务和党的方针政策，增强各族各界人士的社会认同感。要进一步密切主席、常委、委员、群众之间的联系，坚持把联系制度落到实处。在县(市)区建立市政协委员活动小组，经常组织开展活动。通过加强联系和沟通，做好团结各界、争取人心、凝聚力量的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要进一步重视和发挥党派团体在人民政协中的重要作用。在政协的各种会议和活动中广开言路，求同存异，大力营造真诚、信任、民主、融洽的氛围。要认真接待委员和群众的来信来访，引导群众正确认识和处理各种利益关系，主动协助市委、市政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾工作。要进一步加强与台港澳委员和民族宗教界人士的联系，通过组织宗教管理工作报告会和“三胞”及其眷属“爱家乡做贡献”联谊活动，为维护全市政治稳定和实现祖国完全统一做出积极努力。积极组织政协委员开展招商引资活动。认真完成市政协领导联县包企抓专项工作任务。组织有专长的委员开展科技、文化、医疗“三下乡”活动，动员有经济实力的委员，积极参与扶贫解困、捐资助学等社会公益活动，为社会弱势群体送温暖，献爱心。通过上述活动，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

 

　　五、加强规范化、制度化、程序化建设，保证政协工作健康发展

 

　　推进规范化、制度化、程序化建设，是新时期人民政协事业发展的根本性措施。要深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共黑龙江省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》和《中共绥化市委关于政治协商民主监督参政议政的规定》，主动自觉地把中央《意见》、省委《决定》和市委《规定》中对政协的要求落实落靠，使政治协商更加经常有序，民主监督更加切实有力，参政议政更加富有成效。要从市政协工作实际需要出发，进一步建立和完善规章制度。分别制定《关于加强与民主党派、工商联联系的意见》、《关于加强政协委员管理的若干规定》、《关于反映社情民意的工作规则》、《关于政协委员活动小组的试行办法》等。要进一步加强与县(市)区政协的联系，强化工作研究和指导，搞好新鲜经验的总结和推广，促进全市政协工作总体水平的提高。要进一步加强政协宣传工作，协调各新闻媒体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，搞好重大活动、重要会议以及政协委员先进事迹的宣传，促进履行职能各项工作的开展。

 

　　六、进一步加强自身建设，不断增强政协的整体功能

 

　　坚持不懈地搞好自身建设，是政协不断提高履行职能水平的基础和保证。要认真开展保持共产党员先进性教育活动。在市政协党组的领导下，利用半年时间，组织机关党员高标准、高质量地完成保持共产党员先进性教育各个阶段的任务，确保教育活动收到明显成效，并以此为动力，推动政协工作发展创新。要加强委员队伍建设。在搞好委员必要调整的基础上，加强委员的学习培训，提高委员综合素质，引导政协委员把社会荣誉和社会责任统一起来，切实履行委员的职责和义务，发挥好委员的主体作用。要加强政协机关建设。认真抓好领导班子建设，抓好队伍的思想、组织和作风建设，抓好规章制度建设，抓好办公现代化建设。不断强化统战意识和服务意识，振奋精神，积极进取，勤勉敬业，团结协作，进一步提高服务水平和工作效率，努力发挥好服务和参谋作用，树立政协机关的良好形象。

 

　　各位委员：新形势与新任务对政协工作提出了新的更高的要求，我们一定要不辱使命，不负重托，在中共绥化市委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，为加快全市经济发展、构建和谐社会而努力奋斗。