《报告》对经济结构特别是三大产业进行了深远构划：即以大事大项为牵动；突出工业主导地位；重点是“五个一批”；目标是经济结构的提档升级并由此带来大发展、快发展；核心是提高质量和效益；这是市委富民强市的战略举措；这一部分内容，是《报告》主干和重点。

 

　　一、“四业”富农，保持发展好形势

 

　　农业和农村经济结构，历来是我市的突出问题。《报告》从研究农民收入结构入手，突出发展粮食、绿色、畜牧和劳务四个产业，从而形成了粮食作物、经济作物、畜牧业、人力资源协调发展的四元结构。第一，粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题，既要增加粮食生产，又要增加农民收入，必须在这两个方面下功夫，把生产优势转变为产业优势、经济优势。《报告》对此作了明确的部署。第二，《报告》提出要进一步扩大绿色产业优势，并明确了相关的指标。第三，畜牧业是我市的优势产业。从国际经验来看，一个高效的农业产业体系，在产值构成上往往具有下列典型特征：畜牧业产值大于种植业产值，农产品加工业的产值大于种植业和畜牧业的产值之和。我国畜牧业产值较低，《报告》抓住这一机遇，深入实施畜牧产业化，明确指出畜牧业增加值要占农业增加值的40%以上。第四，劳务输出是农民增加收入、提高素质、最终转变为市民的重要途径，可以实现“走一富二、互利双赢”，把其作为一个大产业来抓，意义重大而深远。

 

　　二、“五业”兴工，提质增效成体系

 

　　无工不富，工业是国民收入的主要承担者，是财政的主要支柱。工业化是城市化和农牧业产业化的发动机和加速器。因此，市委提出“工业立市”，“培育壮大工业主导产业和支柱产业，推进工业经济提质增效”，是一个与时俱进的、根本性的战略决策。

 

　　《报告》列举了食品工业、医药工业、化学工业、麻纺工业、机械配套工业等五项主导产业和支柱产业，并从时间、所在地、内容、途径、体系、质量、措施、目标、形式等方面做了周密的部署。有了这些主导产业和支柱产业，就意味着我市经济发展有了中流砥柱、有后劲、有特色、经济收入有保障、最终表现为有竞争力。

 

　　发达国家农产品加工业产值与农业产值比例平均为3：1，我国只有0.6：1，发展潜力巨大。《报告》强调指出，“全市今年引进农产品加工项目要达到项目总数的60%以上”，认为食品工业已成为我市加快发展的战略支点，这是具有前瞻性的大思路。食品加工业通过对农产品进行一系列的深加工和精细加工，大幅度提高农产品的科技含量和附加值，最终实现农产品加工业向工业制造业形态的转变，这是传统农业向现代农业转变的必然趋势。

 

　　三、“三产”带动，相互促进齐发展

 

　　第三产业已成为我国吸收就业的基本渠道；它可以为经济发展营造良好的氛围；与一二产业形成互动的机制；第三产业是否发达，是国民经济现代化的一个重要标志；尤其是信息服务业的地位和作用越来越凸显；经济增长必将更多地依靠服务业的带动，这是世界各国经济发展的基本规律。我市服务业增加值占GDP的比重已高于全国平均水平，但与世界平均水平相比仍差近20个百分点，发展潜力还很大。对此，《报告》提出了快速发展第三产业的要求，并对其要点作了扼要的说明。

 

　　四、“五个一批”，聚集引领作先导

 

　　“五个一批”是加快发展的重点，也是打牢产业基础和实施开放引联主导模式的先导。《报告》确定：一要建设一批特色园区。其中“城”、“区”、“园”、“地”各具特色，可工可农可贸可提高科技。《报告》强调今年要重点扶持30户规模以上重点企业。三要打造一批知名品牌。四要建设一批出口创汇基地。五要抓好一批国债项目。《报告》在这一部分用了“抓紧”、“后续”、“盯紧”、“力争”、“谋划”、“衔接”、“及时”、“确保”等字眼，可见市委的良苦用心，并满怀信心地告慰全市人民：“我市发展农业和农产品加工业的投资形势持续看好。”