《人民日报》记者蒋升阳：刚才，郑部长向大家介绍了六项制度。据我们了解，以新闻发布会的形式通报领导班子和干部工作制度建设情况，方式很新，也很少见。请问郑部长，采取这种形式市委出于什么考虑？

 

　　市委常委、组织部长郑新英：市委对颁布实施这六项制度非常重视，经常委会议研究决定，召开的新闻发布会，主要是通过采取一系列开放性的措施，抓好具有开放性的领导班子评价办法、干部选任办法、干部监督办法的宣传、推广和落实。把过去上述工作重体内循环、重领导认可的价值取向，调整到更加注重群众评价和社会认可，把上述工作评判的尺度和权力交给党员、干部和群众。可以说，召开有关干部工作内容的新闻发布会，在我市还是第一次。长期以来，外界形成这样一种印象，就是一提到领导班子建设和选拔干部工作，就好像有一种潜规则，认为很神秘，保密性很强。市委之所以搞这个新闻发布会，就是要尝试用开放性思维推进党建和组织工作，增加干部工作透明度，真正落实好群众“四权”。同时，也表明市委敢于接受监督、尤其是接受新闻界和舆论界监督的态度和决心。我们真诚地欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。

 

　　新华社记者呼涛：据我们了解，绥化市委的干部“四差”选任制，得到了省委组织部的充分肯定，国内的一些新闻媒体也相继进行了报道。请问所部长，这次出台的两个干部选任《暂行办法》与原有的“四差”制度相比有哪些突破？

 

　　市委组织部副部长所林：这两个干部选任《暂行办法》是对原有干部“四差”选任制度的丰富和完善，同以前相比，在以下四个方面有所突破和创新。一是对正职人选实行“三次公推”。即全市范围公推、市级四大班子领导公推、人选所在地公推。二是对人选考察做到“三个延伸”。对任现职时间较长的干部考察延伸到前几年、对任现职时间较短的干部考察延伸到前一两个岗位、对干部八小时以外考察延伸到社交圈。三是对用人质量严把“三关”。即严把廉政关，考察前征求纪检监察部门意见；严把审计关，对有经济责任的干部，与考察同步进行经济责任审计；严把公示关，对提职重用干部进行任前公示。四是对干部选任过程坚持“三严”。即对推荐主体和考察主体严明责任、对提名到表决环节严密程序、对违规违纪问题严肃纪律。

 

　　《农民日报》记者刘伟林：郑部长在发言中提到，绥化市委制定出台这六项制度，是不断坚持与时俱进、开拓创新的结果。请问郑部长，这些制度同以前比有哪些创新和突破？

 

　　市委常委、组织部长郑新英：可以说，这些制度以十六届四中全会精神为指针，以贯彻《干部任用条例》为主线，通篇都体现了创新思想，特别是在一些方面提出了一些新标准、做出了一些新规定，具体有以下几个方面：一是在创业型领导班子建设上，明确了创业型领导班子建设的指导思想、创建原则、工作目标、考核认定标准和具体推进措施，对县(市)区和市直部门创业型班子分别提出了“六好”和“六优”标准；二是在干部差额选任上，提出了县(市)区党政正职和市直党政部门正职领导干部人选提名实行“三次公推”；三是在干部提名人选的把关上，明确了在考察提名人选前需征求纪检(监察)部门意见，做到廉政监督关口前移；四是在干部提名人选的考察上，明确提出了对提名人选的考察，工作时间延伸到前几年，工作岗位延伸到前一两个，考察测评范围扩展到服务对象；五是在提职差额人选的提出上，第一次提出了提职差额人选从酝酿到票决环节均按姓氏笔画排序，确保公平、公正；六是在后备干部队伍建设上，第一次提出了选拔后备干部民主推荐和民主测评结果实行“3·8”线等等，当然还有一些，在这里我就不一一列举了。

 

　　中央人民广播电台记者姚建平：据我们了解，在干部管理上，从中央到地方相继出台了一系列措施，请问，为什么绥化市委还要制定《关于进一步加强干部管理工作的若干意见》？这个《意见》对加强干部管理工作提出了哪些具体措施？

 

　　市委组织部副部长李月波：党的十六大以来，从中央到省委，围绕建立健全科学的选拔任用机制和管理监督机制，在干部工作上相继出台了一系列的政策措施。市委制定这个《意见》就是为了更好地结合我市的干部管理工作实际，把上级的有关要求更严格、更规范、更具体地落实到位。我们有针对性地重点围绕解决机构设置审批、干部职数职级配备、履行协审备案制度、执行干部轮训制度、干部日常管理等七个方面存在的实际问题，提出了加强干部管理工作的七条意见。即“七个严格”：一是严格按制度程序选拔任用干部，二是严格按照机构职数设置配备干部，三是严格履行干部协审备案程序，四是严格公选挂职干部选任管理，五是严格后备干部管理，六是严格干部教育培训制度，七是严格执行干部日常管理制度。这个《意见》的制定出台，将进一步提高我市干部管理工作的规范化、制度化水平。

 

　　《中国青年报》记者亓树新：郑部长方才提到的六项制度的建立实施，标志着绥化市领导班子建设和干部工作朝着民主化、科学化、制度化的目标迈出了坚实的一步，那么请问，何以对这些制度有如此评价？

 

　　市委组织部副部长冯伟泉：我想从两个方面回答这个问题，一方面，就整个制度体系来说，可以用“三个更加”来概括，一是制度更加系统配套，二是制度更加健全完善，三是制度更加规范适用。另一方面，就每项制度而言，可以用“四严”来概括，一是责任更加严明，二是标准更加严细，三是程序更加严密，四是督查更加严格。可以说，是我市领导班子和干部工作制度建设上的一个里程碑。既是可喜的一步，也是坚实的一步。

 

　　《光明日报》记者杨海娣：我们看到，这次出台的两个干部选任《暂行办法》中规定，对拟提职的2名人选从酝酿到票决，都按姓氏笔画排序，请问所部长，这是出于什么考虑？有什么实际意义？

 

　　市委组织部副部长所林：为了解决差额人选“软差”陪衬的问题，我们在这次出台的干部选任《暂行办法》中，对差额人选从推荐到票决都作了一系列规定，比如：在推荐环节实行大范围公推，并异地确定差额人选，使人选素质相当，形成硬差；从酝酿到票决环节，为了避免先入为主，主观上形成第一人选、第二人选的问题，更好地体现公正、公平的原则，我们采取对差额人选按姓氏笔画排序的办法，人选没有主次之分，完全根据常委会票决结果选用干部，使差额选任办法更加科学、更加公正。

 

　　《黑龙江日报》记者李田：请问郑部长，这六项制度出台后，作为组织部门，将如何抓好贯彻落实？

 

　　市委常委、组织部长郑新英：首先，要加大学习宣传力度。在通过新闻媒体深度宣传报道，广泛接受群众和社会监督的基础上，认真抓好组织系统内部的学习和贯彻。我们将举办专题培训班，集中培训全市的组工干部，做到人人熟知这六项制度。同时，指导各县(市)区和市直部门，根据这六项制度，结合本地、本部门实际，制定相应措施办法。第二，要加大督办检查力度。把这六项制度的贯彻执行情况纳入组织工作大事大项中，采取定期检查和不定期抽查、明察和暗访相结合的方式，认真抓好督办落实。第三，要加大对违规行为的查处力度。对检查中发现的违规问题，对干部群众发现举报的违规行为，要认真调查核实，及时纠正处理。对造成不良后果或重大影响的，要按照有关规定对主要责任人以及其他直接责任人做出组织处理或者纪律处分。

 

　　黑龙江人民广播电台记者陶艳芳：据我们了解，绥化市创业型领导班子建设已经开展两年多的时间，取得了令人瞩目的成效。请问这次制定出台的《关于进一步推进县处级创业型领导班子建设的意见》是基于什么考虑？《意见》对创业型班子建设提出了哪些新的要求？

 

　　市委组织部副部长冯伟泉：制定这个《意见》，主要考虑有这样几条：一是为了深入贯彻落实十六届四中全会精神、提高党的执政能力；二是为了解决当前创业型班子建设中遇到的实际问题；三是为了进一步提高各级班子的发展能力和创业能力。《意见》对创业型班子建设提出了一些新要求，主要体现在以下三个方面。一是主题更加突出，进一步明确了创业型班子建设的指导思想；二是标准更加明确，对县(市)区和市直部门创业型班子分别提出了“六好”、“六优”标准；三是推进措施更加具体，从七个方面明确了创业型班子建设的主攻方向和具体措施。

 

　　《黑龙江经济报》记者刘凤娟：当前，加强干部选拔任用监督已经越来越多地受到广大干部群众的关注。但从整体情况看，干部选拔任用工作存在的一个普遍现象就是，一方面在加强干部监督，而另一方面选人用人上的不正之风又屡有发生。请问绥化市委就加强干部选拔任用全程监督提出了哪些具体措施？

 

　　市委组织部副部长李月波：为了加强对干部选拔任用全程的监督，这次我们在《关于加强组织部门干部监督工作的若干意见》中，从制度规范角度提出了“六个强化”，即强化依法以制监督，强化计划调控监督，强化上级组织监督，强化组织部门内部监督，强化职能部门监督，强化社会群众监督，对干部选任的整个过程和多个环节，层层设置防线，确保干部选准用好。同时，《意见》又从查处角度提出了建立干部监督工作责任制，严明各级领导班子成员的责任，加大干部监督工作检查和对违纪违规问题的查处力度。通过这些措施来强化对干部选拔任用的监督，确保不出问题。

 

　　《黑龙江经济报》记者张英昕：加强县处级党政领导班子后备干部管理一直是广大干部群众比较关心的问题。我们注意到，《县处级党政领导班子后备干部工作实施细则》在后备干部的条件和资格方面做出了具体规定。请问所部长，超过后备干部年龄，不能继续留在后备干部队伍的，今后如何选拔任用？

 

　　市委组织部副部长所林：《细则》中明确规定，正职后备干部年龄不能超过50周年，副职后备干部年龄不能超过45周岁。正职后备干部超过50周岁，副职后备干部超过45周岁，不再列入现有后备干部队伍，对近期成熟、素质好、能力强、政绩特别突出的，由组织部门单独掌握，比照后备干部管理。凡是纳入比照后备干部管理的，不影响提拔任用。

 

　　《党的生活》杂志记者孙铁：请问郑部长，作为组织部长，除了六项制度以外，您在党建和组织工作上还有哪些考虑？

 

　　市委常委、组织部长郑新英：方才记者提出的问题，也是我和部领导班子正在深入调研、认真思考的问题。党的十六届四中全会和我市组织工作面临的新情况、新问题，给组织部门做好新形势下的党建和组织工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期我市的党建和组织工作本着站位要高、思路要宽、工作要活、成效要优、形象要好的原则，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届四中全会精神和中组部、省委组织部的要求，紧紧围绕市委提出的我市经济和社会大发展快发展目标，牢固树立与时俱进的工作和思维理念，努力构建开放的领导班子建设评价、干部选拔任用、干部监督、人才工作运行、党建工作体系，不断提高组织工作的民主化、科学化、规范化水平，为推动我市经济社会大发展快发展提供坚强的组织保证。

 

　　一是在党建方面，抓住开展党员先进性教育的有利契机，以提高执政能力为主线，大力实施以“创业型班子、服务型组织、项目型干部、技能型人才和双带型党员”为主体的“五型”群体牵动战略，培养一大批党建先进群体和优秀共产党员典型。推进在社区、非公有经济组织和新型经济组织建立党组织和发展党员的力度，不断扩大党组织、党的工作覆盖面。

 

　　二是在干部制度改革方面，在贯彻落实好六项制度的同时，继续研究推出党委(党组)工作运行体系；创业型领导班子考核评价办法；公开选拔领导干部的实施意见和关于加强对“一把手”管理监督的意见；着重研究建立干部评价退出机制，解决好干部“下”的问题。

 

　　三是在人才工作方面，深入贯彻落实市委《关于加强人才队伍建设的若干意见》及配套措施，坚持人才开发和市场配置相结合的原则，认真实施“1551工程”选拔培养以发展创业型、项目开发型、经营管理型、实用技能型等为主体的七支人才队伍和中青年专家队伍。并采取分层次、全方位、开放式培训方式、激活各类人才，使绥化逐步成为人才的集散地，推动人才资源向人才资本转变。

 

　　四是在组工干部队伍建设方面，要继续巩固“树组工干部形象”活动取得的成果，在提高组工干部队伍素质上下工夫，重点围绕建设开放式的组织工作和学习型的组工干部队伍，着力提高组工干部的研究创新能力、指导落实能力和运用先进手段推动工作能力。近期，我们将组织市县两级组工干部，开展“走千个支部、访万名党员”大型调研活动，深入宣传贯彻十六届四中全会精神，了解广大基层党组织和党员群众的所想所需所急所盼，增强开展党建和组织工作的针对性，提高组工干部研究问题、指导工作以及抓落实的水平。