一、统一思想，深化认识，进一步增强做好党报党刊发行工作的信心和决心

 

　　党报党刊发行工作是一项严肃的政治任务，各地各部门必须高度重视，统一思想，深化认识，确保重点党报党刊发行任务如期完成。

 

　　一是加强党的执政能力建设的必然要求。党的十六届四中全会做出的《关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出：“要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。”全面完成党报党刊发行工作，是增强组织观念、政治意识、责任意识，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的具体体现。因此，必须保证党报党刊的社会覆盖面，通过我们的工作，使党报党刊拥有更多更广的读者群，更好地把体现党的意志和反映人民心声结合起来，充分发挥党报党刊引导、激励、动员、组织群众的作用，唱响主旋律，打好主动仗，为先进文化建设营造良好的舆论氛围。

 

　　二是正确把握舆论导向的重要载体。党报党刊在宣传中央精神和省委指示、正确引导社会舆论等方面，一直发挥着其他报刊不可替代的重要作用。即使在广播电视普及、互联网等新兴媒体迅猛发展的今天，党报党刊依然是引导人们思想导向、价值导向、生活导向、消费导向等方面的重要舆论载体，以其在报道深度、信息准确、媒体权威等方面的明显优势，发挥着积极的、健康的、正确的舆论作用。在克服不负责任的舆论，消除、制止消极舆论等方面作用突出，效果明显。

 

　　三是巩固治理报刊散滥工作成果的有力保证。去年，我市治理报刊散滥工作取得了阶段性成果，大大减轻了基层和农民负担，为重点党报党刊发行腾出了市场空间。今年，我们要进一步巩固和扩大治理报刊散滥工作的成果，既要继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，努力减轻基层和农民负担，又要抓紧抓实《人民日报》、《黑龙江日报》、《绥化日报》、《求是》和《奋斗》杂志等重点党报党刊的发行工作。

 

　　四是实现全市经济社会全面发展的现实需要。在全市实现经济社会全面发展的实践中，党报党刊承担着宣传党的路线方针政策，讴歌各条战线先进典型，积极开展舆论监督，主动引导社会舆论，解决群众关心的热点难点问题等诸多职能作用；广大人民群众也需要通过党报党刊来学习现代科学文化知识，满足自身日益增长的精神文化需求。因此，做好党报党刊发行工作是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步打造寒地黑土优势品牌，加快项目开发建设，促进绥化经济社会大发展、快发展的现实需要。

 

　　二、明确任务，强化措施，进一步推进重点党报党刊发行数量的落实和稳定

 

　　几年来，我市党报党刊的发行工作在各级党委的正确领导下，在党委宣传部门、组织部门、新闻出版部门、邮政部门及新闻单位的共同努力下，都较好地完成了发行任务。并在工作中总结出了党委宣传部门“代收代订”党报党刊的成功经验；锻炼出了一支有战斗力和凝聚力的，包括各级党委宣传部门、新闻出版部门、邮政部门和新闻单位在内的宣传发行队伍，加之全市各级党政部门的高度重视，我们有足够的能力和信心应对党报党刊发行工作中出现的新情况、新问题。比如，党政机关、乡村机构精简、国有企业体制改革导致发行对象减少；国家取消农业税，使订阅资金更加紧张等。所以，我们一定有把握通过切实有效措施，破解难题，完成今年的重点党报党刊发行任务。目前，我市除北林区和兰西县外，各县(市)及市直机关工委都已召开了党报党刊发行工作会议。据统计，全市现已完成重点党报党刊发行任务总量的25%。市委要求，各地各部门重点党报党刊的发行数量要确保落实，确保稳定，务必于12月15日前全面完成任务。

 

　　一要严格界定发行范围。根据中央和省委有关规定，对于我市而言，重点党报党刊就是指《人民日报》、《黑龙江日报》、《绥化日报》、《求是》和《奋斗》杂志。党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会，政府各级机关、人民团体机关，企事业及所属单位，大专院校及所属系(院、室)，城镇中小学校和农村有条件的小学校，解放军、武警部队连级建制以上单位，各级党委、人大、政府、政协县处级以上领导干部，都必须订阅重点党报党刊。铁路、宾馆和邮政、银行、证券交易等人员流动较大的地区，也要订阅一定数量的党报党刊供读者阅读。与此同时，要向个体工商户、私营企业、城市社区等领域扩展，进一步加强报刊亭零售工作，不断拓展发行空间。

 

　　二要全力破解工作难题。

 

　　首先，要抓好公费订阅。公费订阅报刊，要先中央、后地方，先重点党报党刊，再一般党报党刊和其他报刊。在确保完成《人民日报》、《黑龙江日报》、《绥化日报》、《求是》和《奋斗》杂志的基础上，要做好《光明日报》、《经济日报》、《半月谈》、《瞭望》、《时事报告》、《黑龙江经济报》、《黑龙江农村报》、《黑龙江画报》的发行工作。各地各部门要优先保证重点党报党刊的发行，不能因订阅行业报刊和生活类、娱乐类报刊冲击重点党报党刊。凡未按规定完成重点党报党刊征订任务的单位，不得分流公费订阅其他报刊。乡村用定额管理的公费、党费订阅报刊，必须首先完成重点党报党刊。乡镇以上机关单位和领导干部公费、党费只能订阅重点党报党刊及对工作有指导意义的其他重点报刊。除特殊工作需要外，严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。各地各单位主要责任人要严格把关，防止公费、党费分流。

 

　　其次，要广辟筹资渠道。在抓好公费订阅的基础上，我们还要采取多种方式筹措资金。一是各县(市)区财政要从扶持贫困村和贫困企业的角度，采取财政预留、统一划拨等办法，对经济困难的地方、农村和基层组织拨付一定经费用于订阅重点党报党刊。这是市委常委办公会议按照各县(市)区规模和经济实力研究确定的，要坚决落实到位。二是按照省委要求，市、县两级组织部门用于订阅重点党报党刊的党费，要高于上缴后余额的10%，以此帮扶较贫困地区的村组、乡镇、中小学校、困难企业的党组织订阅重点党报党刊。市委常委办公会对此项工作专门进行了研究，下发了文件，各级组织部门要认真执行，务必抓好落实。三是共青团、工会组织要主动拿出一定比例的团费和会费用于订阅重点党报党刊。四是各级文明单位在完成本单位重点党报党刊订阅计划的同时，要筹集一定资金帮助贫困乡镇、村组、危困企业订阅重点党报党刊。

 

　　第三，要延伸发行触角。一是各级工商、税务、物价等部门和科协、劳协、消协等社会团体，要组织有条件的个体工商户订阅党报党刊，使发行触角延伸到城内的宾馆、旅店、个体诊所，微机手机销售店、网吧、歌吧、洗浴中心等重点党报党刊订阅的空白点。全市个体工商户订阅率要达到1%以上。二是积极引导私营企业和外资企业根据需要订阅一定数量的重点党报党刊。三是市直机关工委和各县(市)区直机关工委要负责组织各县(市)区副科级以上领导干部，市直及中省直各部门副处级以上领导干部带头订阅重点党报党刊。

 

　　三、加强领导，严肃纪律，进一步确保党报党刊发行任务的全面完成

 

　　党报党刊发行工作政治性、政策性强，要求高、难度大、时间紧、任务重。各级党委一定要做到思想认识到位，组织领导到位、工作措施到位，确保党报党刊发行任务全面完成。

 

　　一要实行主要领导负责制。全市各级党委宣传部门、组织部门、机关工委等相关单位主要负责同志要高度重视，主动抓。主管领导要具体抓。要从本行业、本部门的业务实际出发，各尽其职，各负其责，认真研究，现直气壮地做好重点党报党刊发行工作，千方百计扩大发行。

 

　　二要严肃发行纪律。党报党刊发行要坚决做到省委要求的“一优先、五不得”，就是必须严格执行公费订阅报刊优先保证《人民日报》、《黑龙江日报》、《绥化日报》、《求是》和《奋斗》杂志的规定，党报党刊以外的其他报刊均不得以任何形式下达征订任务；不得以评先、评优、考核、达标升级等为条件要求基层订阅；不得采取高额回扣等手段搞不正当征订；各类内部资料严格限定在本单位、本系统、本行业内部交流，不得收取任何费用和公开或变向征订发行；党报党刊的子报子刊和地方版不得搭车向基层和农村发行。对顶风而上、有令不行、有禁不止、继续搞摊派发行的报刊和内部资料，要严肃查处，公开曝光。

 

　　三要做好宣传发动工作。要通过多种形式，反复宣讲有关政策，做过细的思想政治工作。市县两级新闻单位要广泛宣传中央、省委有关发行的政策，总结先进县(市)区发行工作的典型经验，努力在全社会形成有利于党报党刊发行工作的良好舆论氛围。

 

　　四要强化督促检查。按照省委要求，市委要成立全市党报党刊发行工作督查组。督查组下设办公室。近期将深入各地、各部门对党报党刊发行进度、公费订阅报刊等情况进行督促检查。12月1日以后，在《绥化日报》和绥化电视台新闻联播节目之后公布进度，一周一次，表扬先进，督促后进。完不成2005年度中央和省级重点党报党刊发行任务的，要向市委写出报告，说明情况。