“经济大发展、快发展要有宽松的法制环境，经济要腾飞离不开稳定的治安环境。”有了这样的共识，绥棱县的决策者们通过广泛调研和缜密思考，决定把创建“平安县”当作一个环境品牌来抓。

    在城内，他们设立了7个社区，大力推广“小社区大综治”的做法，强力推进综治组织、公安警务、法律服务和保安看护等进社区。他们共选派19名民警、66名治安员到社区。每个社区还都成立了人民调解委员会和治保委员会，负责社区治安管理，开展经常性的法制宣传教育和法律服务活动，保持社区内的政治安定和社会稳定。

    在农村，各乡镇也按照要求设立了综治委、综治办，全县10个乡镇全部配备了专职干部。他们还从全县在职国家干部中择优录用了27名年轻干部，调入公安局，充实到农村派出所。在乡镇设立了治安联防大队，村成立了治保会和治安联防中队，屯设立了治安员，达到了一村一警、一区一警、一屯一名治安员。全县76个行政村都设立了治安联防工作站，每个自然屯都在治安员的家中设立了工作点，建立了屯与屯、村与村之间的联防协作网。十户联防、三十户联防、机动摩托车队等动态防控体系已经形成；对信用社、加油站、食杂店、私企大户等重点部位和重要部门全部落实了物防、技防措施，构成了社会治安防范长效机制；乡镇综治办、村警民联防工作站和屯警民联防工作点互为依托，形成了牢固的治安防范网络。

    全县各部门密切配合、协调动作，积极投入到创建“平安县”活动中。政法机关充分发挥主力军作用，特别是公安机关主动出击，严打严防，使治安案件和刑事案件率大幅度下降，人均犯罪率仅为万分之一点七六，人均发案率仅为万分之六点二。10个乡镇的农行储蓄所、信用社、粮库、邮政支局全部与当地派出所和县“110”指挥中心建立了报警联网。商贸城、综合市场和站前市场这3个大型市场全部实现了封闭式管理，公安局选派民警常年驻场执勤。城内10所中小学校全部聘请了法制副校长，并建立了警校共建关系。