我们这次全市宣传部长、文明办主任会议，主要研究如何进一步卓有成效地推动今后四个月几项重点工作任务的落实问题。

　　关于全年的工作任务，在年初召开的全市宣传思想工作会议上做了全面部署。在前不久召开的几个专项会议上也都做了专题部署。并且通过派调研组和印发文件、简报等形式进行了检查、督促。目前看，宣传思想工作总的形势是好的，各项工作都在健康发展。这是各级党委正确领导，宣传战线和从事精神文明创建工作的同志们共同努力的结果。对此，应予以充分肯定。但是我们也必须清醒地认识到，我们现在的工作任务仍很艰巨，工作时间仍很紧迫，重点工作差距仍然较大。我们仍然需要不懈努力，在重点工作上攻坚克难，实现突破，才能全面完成各项工作任务，不断提高宣传思想工作和精神文明建设工作水平。

　　下面，我着重讲五个问题。

　　一、要以“五户”建设为基点，全面推进和落实宣传思想工作、精神文明建设各项工作任务

　　在年初总体工作部署中，我们明确提出了宣传思想工作、文明村镇创建要突出抓好“五户”建设的工作任务。各地按照这一要求，对建设理论学习中心户、文体活动中心户、思想政治工作中心户、精神文明创建中心户、小康建设中心户工作进行了积极探索，取得了初步成效。但是，无论是从“五户”建设的数量上还是质量上看，都不尽理想。可以说，数量不多，质量不高，典型不突出，“五户”的生机活力、影响力、凝聚力还没有充分体现出来。关键是在我们宣传系统本身上上下下没有形成共识，没有形成合力，没有当做重点工作突出出来，因而成效不够显著。因此，有必要对这项工作再做以重点强调，希望引起大家的高度重视。

　　1、要充分认识“五户”建设的重大意义。一是要充分认识到抓好“五户”建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重大举措。在“五户”建设中我们强调要以理论学习、文体活动、思想政治工作、精神文明创建和小康建设五个方面的工作要求为重点内容，培养一批中心户，充分体现了代表先进文化的前进方向和代表先进生产力发展水平的要求；通过这些农户的自我创建和组织身边群众共同创建，使农民群众在精神文明和物质文明两个方面得到实惠，充分体现了代表绝大多数人民群众根本利益的要求。可以说，“五户”建设是“三个代表”重要思想的具体体现。因此，我们要坚持以“三个代表”重要思想为统领，做好各项工作，就必须大力推进“五户”建设。二是要充分认识到抓好“五户”建设，是坚持“以人为本”的科学发展观，组织广大群众积极参加全面、协调、可持续发展实践活动的重要途径。“以人为本”是科学发展观的核心和本质，人民群众是实践的主体。抓好“五户”建设，把工作的对象和组织者直接确定为基层农户，要求农民既要率先垂范，争当十星文明户，发挥好示范引带作用；又要积极去做身边农户的工作，争当工作骨干户，发挥好组织协调作用，充分体现了以人为本的思想，满足了广大群众自我教育、自我管理、自我发展的愿望。在“五户”建设的实践中，充分体现了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的发展要求。三是要充分认识到抓好“五户”建设，是贯彻“三贴近”原则，把宣传思想工作和精神文明建设的各项任务有机结合并真正落实到基层的有效载体。贴近实际、贴近生活、贴近群众，是新形势下加强宣传思想工作的基本原则，具有十分重要的意义。特别是当前，由于农村改革的快速推进，干部群众在思想观念、工作方法等方面还不能完全适应变化了的新形势，宣传思想工作在基层的组织力、影响力、凝聚力都有弱化、淡化的趋势，末梢神经不灵的问题将越来越突出。要有效地解决这个问题，必须抓好“五户”建设。在群众中培养一支不走的、可亲、可敬、可学、可信的工作队伍，以强化党在基层的宣传思想工作。与此同时，我们还要认识到，宣传思想工作和精神文明建设工作，包括思想政治工作和特色文化大市建设等工作都是相互包容和相互联系的。抓“五户”建设基本涵盖了上述各项工作内容，并将其有效融为一体，实现了各项工作的整体互动，合力推进。因此，从一定意义上说，“五户”建设是创新，抓住了“五户”就抓住了牛鼻子，抓住了根本。抓好“五户”建设，工作就能上水平。各级党委宣传部、文明办要高度重视“五户”建设，举全战线之力抓好“五户”建设。

　　2、要扎扎实实地推进“五户”建设。一是要抓好调查摸底。大家回去后要立即组织力量，深入到农村乡镇、村屯进行调研，了解本地前段“五户”建设工作情况。并按照“两个功能”、“三个条件”的标准摸清底数。“两个功能”，即“示范引带功能”、“组织协调功能”。“示范引带功能”，要求各农户自己首先做的好，在五个方面的某一个方面或多个方面突出，是典型示范户，或者说是十星级文明户。“组织协调功能”，要求这个农户不但自己做的好，还能组织、带领左邻右舍、附近农户一起去做，一起开展活动，是工作骨干户。二者必须同时具备，才能说具备了中心户的功能。“三个条件”，即，第一，要有能力。就是说具备工作的基本条件。如有文化、屋子宽敞、有组织能力等；第二，要有人缘。即群众基础好，大家拥护；第三，有积极性。愿意做群众工作。按照这个要求能有多少户，布局如何，怎样组织开展活动等都要认真的研究、探讨。二是要确定对象。对大体符合要求的农户进一步筛选，按照“两个功能”、“三个条件”的标准，确定重点对象。三是要搞好培训。要在充分准备的基础上，广泛采取集中培训、以会代训、入户指导等各种有效形式，对“五户”进行培训。交任务、交方法，使各类中心户明确工作职责和工作任务，明确工作对象和工作要求，循序渐进地开展工作。

　　３、要不断提高“五户”建设水平。一是要给条件，搞好规范。要有针对性地向“五户”采取赠送书报刊、电视机、VCD机、光盘及其它文体活动用品等方式支持开展工作。尝试对中心户给政策扶持、给待遇、给优惠的一些措施办法，激发“五户”的工作热情。要抓好规范。各地都要对“五户”建立管理档案，进行动态管理，并报市委宣传部办公室备案。“五户”室内除要有书报刊和文体活动用品等必备的活动设施外，还要做到中心户名称、工作职责、工作对象“三上墙”。二是要抓好典型培养。这个典型与过去的有所不同。过去是争创的典型，这次是工作典型。要求高了，难度大了，所以各地要下功夫去培养典型、总结典型、宣传典型，不断扩大典型群体规模，实现典型群体的积累式前进、滚动式发展。通过典型引带，年底前，全市力争培养各类中心户达到10万户，占全市农户总数的 11 %。在典型的培养上还要注意坚持形式为内容服务，不要把“五户”片面地割裂开来。一个“中心户”它既可以是“五户”中的单独一类中心户，也可以代表“五户”中的两类或多类中心户，主要是看他的功能。如，一个小康建设中心户，如果善于做群众工作，完全可以成为思想政治工作中心户。如果还符合文体活动中心户的标准，那么又可以同时确立为文体活动中心户。但是，也要注意选树“五户”不能过于牵强，一个中心户同时发挥全部“五户”的功能是不可能的，所以，一类中心户绝不能同时代表五类中心户。三是要指导“五户”实实在在地开展活动。主要是指导“五户”发挥好“组织协调功能”，从实际出发开展好组织活动。如组织的农户可以是左邻右舍，也可以是亲朋好友；可以三至五户，也可以十户八户。活动内容要简单具体，群众喜欢，有积极性。如思想政治工作和理论学习，就是“农民的语言，国家的政策”，解“疙瘩”，暖人心，形式就是“唠家常”；文体活动就是符合兴趣爱好，简便易行，“吹、打、弹、拉”都行，棋类、球类皆可；小康建设，种、养、加，运、建、服，输出劳务都可以，核心是发挥中心户的优势，把大家组织起来。这样就会使我们的工作形成以“五户”为核心，不断向周围农户辐射的良好工作态势，从而把宣传思想工作和精神文明建设工作的各项任务有效地贯彻落实到基层。四是要明确责任分工。从市委宣传部的角度考虑，“五户”建设工作由市委宣传部办公室牵头。各类中心户的指导工作分别由各科室负责。其中精神文明创建中心户由市文明办具体负责，理论学习中心户由理论科具体负责，文体活动中心户由文艺科具体负责，思想政治工作中心户和小康建设中心户由宣教科具体负责。各地也要参照市委宣传部的做法，搞好职责分工，抓好工作落实。五是要大张旗鼓地搞好宣传。市、县（市）区两级媒体都要设专题，开专栏，对“五户”建设活动进行强势报道、深入报道。主要是报道“五户”典型的先进事迹，报道各基层单位抓“五户”建设的做法。通过大张旗鼓地宣传，使“五户”建设深入人心，取得成效。

　　二、要把未成年人思想道德建设纳入到精神文明建设的总体规划之中，作为主要任务，突出重点，狠抓落实

　　关于这项重要工作，中央和省、市委都层层制发了文件，召开了会议，各级主要领导也都相继作了重要讲话，思路已经清晰，任务已经明确，关键是要抓好工作落实。在抓落实的过程中，各地要坚持统筹兼顾、全面安排，突出重点、强力推进。统筹兼顾、全面安排，就是要结合本地实际，认真研究学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设工作中发挥作用的途径、措施和办法，形成“三位一体”的有效工作机制，使未年人始终处于思想道德教育的良好环境之中。突出重点，强力推进，就是要把社区和农村未成年人思想道德建设作为创建文明社区和文明村镇的重要工作内容，抓好落实。其中，要特别注重突出农村未成年人思想道德建设工作，开展好“三个一”活动（即突出解决一个问题，农村中小学生辍学问题；努力提高一个水平，农村未成年人德育教育水平；大力开展一个活动，农村未成年人道德实践活动）。“三个一”活动，要以解决好农村中小学生辍学问题为切入点、突破口，全面加强农村的未成年人思想道德建设。就这一问题强调以下三点：

　　1、要明确目标要求。就是各地在年内要按照九年义务教育法的要求，力争把农村辍学生比率控制在3%以内。如果经过努力工作，仍有部分辍学生不能返校，要采取有效措施，把他们组织起来，进行教育。按照本地生产生活和劳务输出的需要，有针对性地进行种植、养殖、运输、加工、饮食服务等各类技能培训，使他们拥有一技之长，为成年后致富奔小康打下基础，防止出现教育管理的“真空带”。

　　2、要抓好典型示范。市文明委要至少抓一个县的示范点，各县（市）区要至少抓一个乡镇示范点，各乡镇要至少抓一个村级示范点，各行政村要至少抓一个村民组示范点，层层抓示范，结合实际，剖析典型，认真研究解决未成年人辍学的措施和办法。示范点要逐级上报备案。市、县（市）区两级文明办要经常深入示范点，检查指导，督促落实工作。对效果突出的典型要采取简报交流、会议交流和现场推进的形式，大力推广他们的经验做法，推进全面工作。

　　3、要强化保障措施。各地在加强农村未成年人思想道德建设组织体系建设的基础上，要重点研究探讨农村学校如何在搞好素质教育，提高中小学生德育教育水平上更好地发挥主阵地作用；农村村党支部和村委会如何发挥组织协调作用；村级妇联、共青团和关工委组织在农村“控辍”工作中如何更好履行自身的职能；同时，还要研究探讨如何找准学校、村委会和家庭未成年人德育教育的结合点，因地制宜，形成科学的工作体系和机制，创造有效载体和鲜活经验，推进未成年人思想道德建设工作的不断深入。

　　三、要采取过硬措施，迅速解决绥化电视台节目传输不到位、覆盖面不全的问题

　　近年来，为了把绥化电视台节目特别是新闻联播节目传输到基层，送到千家万户，全市广播电视系统及其广电工作者做了大量工作，也取得了明显的效果，应予肯定。但是，从前不久的调查结果来看，绥化电视台节目落地的情况仍然不容乐观。目前，全市通过有线传输和无线传输两种形式能够收看到绥化电视台新闻联播节目的用户不足全市总户数的70%。这说明作为受众最多、影响力最大的电视媒体在传播市委、市政府的声音方面还有30%以上的空白区。这对于全市的规模推进、加快发展，对于推进全市的“三个文明”建设影响极大。迅速解决这一问题，是党委、政府全局工作的一个重要组成部分，是广大人民群众的热切期盼，是对我们各县（市）党委宣传部、广播电视局的严峻考验。因此，我们要按照市委的要求，下大决心，采取过硬的措施，彻底解决这一问题。时间是年底前；目标是全方位覆盖，消灭盲区；全面转播，不准抽条断档（新闻联播节目、视点节目、晚间新闻节目的首播和重播）；传输信号质量达到标准。

　　1、要把绥化电视台节目落地工作作为一项政治任务，切实抓在手上。各级党委宣传部门、广播电视局要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识抓好绥化电视台节目特别是新闻联播节目落地的重要意义，把这项工作摆上重要工作日程，强力推进，狠抓落实。会后，各地要对绥化电视台节目在本地落地的具体情况做一次调查，弄清绥化电视台节目在本地的覆盖面到底有多大，存在什么问题，原因是什么，如何解决，向主管书记和主管县长汇报，认真研究解决的措施和办法。

　　2、要重点抓好利用无线电视网传输绥化电视台节目的工作。各县（市）都要购置一台功率符合要求，传输质量好的无线发射机，专门转播绥化电视台的节目，同时转播本地的节目。在没购置无线发射机之前，要在其它非独立无线频道插播绥化电视台的新闻联播节目，包括视点节目和晚间新闻节目。要落实专门技术力量搞好转播设备的维护和管理，确保传输质量。

　　3、要积极推进城乡有线电视普及进程，不断扩大借助有线电视网传输绥化电视台节目的覆盖面。要本着从实际出发，实事求是，量力而行，稳步发展的原则，采取宣传鼓动、政策吸引、适当让利、典型引带等有效措施，不断提高有线电视的入户率。各县（市）无论是有线城网，还是有线农网都必须全套传输绥化电视台节目。

　　4、要加强监控检查。市委宣传部、市广电局要定期、不定期地采取抽查、暗查等方法，进行有效的监控。对不转播，不传输，转播、传输效果不好、不经常、不及时的要通报批评，并追究领导责任。

　　四、要以《绥化日报》扩订为重点，早谋划、早部署，确保“三报两刊”发行工作达到计划要求

　　按照市委的要求，2005年度党报党刊订阅工作要在确保“三报两刊”原有发行份额的基础上，增大《绥化日报》的发行数量，具体目标是增加一万份。各级党委要增强政治意识和责任意识，不打折扣地做好今年“三报两刊”订阅特别是《绥化日报》的扩订工作。要早谋划、早部署、早起动，不等不靠，争取主动权。要严格执行中央关于党报党刊发行的有关政策和纪律。要大力抓好报刊订阅治散治滥工作，把有限的钱用在刀刃上。要在坚持过去党报党刊发行工作成功经验的基础上，优化调整发行结构，强化措施，积极挖潜。

　　具体是要采取八条措施。一是政策明文规定的村级1500元订阅款必须集中使用，保证《绥化日报》等重点党报党刊的订阅。二是各级领导干部要带头订阅。市直部门副处级以上干部，各县（市）区副科级以上干部，每人都要自费订阅一份《绥化日报》。三是各县（市）区财政都要从扶持贫困村和贫困企业的角度，拿出一块资金订《绥化日报》。四是从党费和共青团、工会的团费、会费中确定一定比例的资金，以解决订报资金不足的问题。五是各级文明单位要订阅一定数量的党报党刊，开展“智力扶贫”、“订报扶贫”的工作。六是继续探索推进“联户订报”和“私订公助”等好的订报办法。七是发挥工商、税务和物价等部门的作用，在城内餐饮、服务、娱乐业和个体工商户等方面做文章，消灭《绥化日报》订阅盲区和空白点，增加订阅数量。

　　各级党委宣传部门，要充分认识今年“三报两刊”发行工作形势，正视困难，把握有力条件，发扬传统，攻坚克难，挖掘潜力，选准主攻方向，加大发行力度，努力完成发行计划。

　　五、要增强工作紧迫感，加大工作力度，确保全年各项工作任务圆满完成

　　距离年底还有不到四个月的时间。我们还有许多重点工作需要在这四个月里完成。而且越接近年底，工作越多，难度越大，开展工作的时间就越紧迫。特别是我们那些纳入党委、政府总体安排的工作，如果不及早推进，进入第四季度，很可能在时间上与其它工作“碰车”，使我们的工作处于被动。这里有一个工作机遇问题。机遇稍纵即逝。我们一定要增强时间观念和紧迫意识，充分利用年底前的有效时间特别是9、10月份，抢前抓早开展工作，确保全年工作任务的完成。

　　1、要加大工作力度，全面落实年初既定的各项工作任务。会后，各县（市）区委宣传部和文明办都要围绕今年全市宣传思想工作和精神文明建设工作的总体部署，认真对标，对没有完成和完成不好的工作要作为重点突出出来，细化措施，抓紧落实。同时，对市委宣传部正在开展或即将开展的第二届“绥化之声”音乐会、寒地黑土特色文化精品展、“新绥化建设论坛”、新绥化精神调研、精神文明建设“联展双评”等几项大型活动要高度重视，给予支持，按要求做好有关工作。今后要坚决杜绝有令不行，有禁不止的现象发生。如，在“新绥化建设论坛”论文征集活动中，各县（市）区报送论文迟缓、数量少、质量低的问题，不允许再次发生。

　　2、要坚持工作创新，不断提高宣传思想工作和精神文明创建水平。在过去几年的工作实践中，我们形成和叫响了一些过硬的工作品牌，如特色文化大市建设、文明村镇“三个十”创评、文明城市创建“六个一”工程、以“情系群众办实事、凝聚人心促发展”为主题的思想政治工作“人心工程”，以及理论普及教育的“六进六入”活动，等等。这些工作品牌都是我们独创的工作载体，代表了我们的工作水平。对此，我们要一如既往地认真坚持，认真抓好。同时，我们要特别注意创新工作方法，打造新的品牌。诸如“五户”建设、农村未成年人思想道德建设等，都没有成型的经验可借鉴，都要由我们去研究、探索、总结。在这方面，希望各地能够下功夫、花力气，率先拿出好的经验和作法，在全市推广。

　　3、要突出重点工作，搞好检查指导和工作考评。要坚持经常性的检查和集中阶段性的检查相结合，经常性的考评和年终总体考评相结合，督促各项工作落实。要加强检查指导。年底前要听几次专项工作汇报。重点听加强和改进未成年人思想道德建设和“五户”建设工作开展情况。成立至少两个调研组下去检查指导重点工作。同时要总结经验，工作开展好的给予表扬，工作有差距的进行批评。要抓好工作考评。改革考评方法，把精神文明建设的“联展双评”和宣传思想工作的考评结合起来，围绕重点工作进行量化，做到重点突出，有可操作性。比如，今年年底开展“联展双评”，要看“五户”建设取得了什么样的成效，是否抓实落靠了，看数量、看活动、看质量；要看社区思想道德建设的体制、机制是否形成了，德育教师是否都派到位了，社区未成年人思想道德建设活动是否开展起来了；要看农村中小学生的辍学问题解决到了什么程度；要看校园周边200米范围内娱乐场所是否得到了有效清理，校园周边环境是否得到了明显改善；要看绥化电视台节目落地和以《绥化日报》为重点的党报党刊发行是否完成了计划，等等。对此，会后部里要发个正式通知，规范考评内容。对经常性的考核、考评和年终集中考核、考评，都将作为评选先进的主要依据。各县（市）区委宣传部和文明办，也要根据实际情况，层层搞好考核、考评工作，不断强化工作推进措施。

　　同志们，年底前的各项重点工作任务还很艰巨，时间也很紧迫，我们要大力弘扬求真务实的精神，坚持“三贴近”的原则，以饱满的工作热情，埋头苦干、开拓创新，努力实现宣传思想工作和精神文明建设工作的新突破，以优异的成绩向建国55周年献礼！