北林区是绥化市城区载体。随着区域性中心城市的兴起和社区改革的深入，文明社区建设愈显重要。２００４年年初，北林区提出打造解需型文明社区计划。一石激起千层浪。何为解需型文明社区，市民如何看待，打造解需型文明社区还存在哪些问题?带着好奇与疑问，记者走进北林区的社区——

　　家住爱路办事处东方红社区的刘老太今年７６岁，岁数大了，总会有些小毛病。她家离医院很远，看医生成了个大问题。

　　现在却不用愁了。翻出小包袱，在里面她藏了一件“宝贝”：爱路办事处东方红社区便民服务卡，上面有社区诊所的电话，打个电话，社区诊所的医生一会儿就到了。

　　在爱路办事处所辖的社区居民手里都有两张精巧的卡片。一张是解需调查卡：希望社区为居民解决哪些需求、对社区有哪些建议。另一张就是像刘老太所持的便民服务卡：社区的各种服务，有图书免费借阅、快餐厅……只需打个电话，服务便到家。

　　解需型文明社区是个全新的事物。２００４年年初，北林区撤销了原有的１４个街道管理区，将１７５个居民委合并组建成３０个社区居委会。新的社区建设，既不能停留在原先县级城市社区的建设水平，那么它的立足点与着眼点在哪里呢?

　　社区建设“以人为本”，而“社区人”的需求则是社区建设的首要问题。北林区提出“把社区群众呼声作为第一信号，把社区群众利益放在第一位置，把群众需求作为第一选择”，一言既出，重若九鼎。

　　需求之一：求富裕。贫穷不是社会主义，贫穷的社区也不算是文明社区。在北林区３０个社区里已建立了９个创业、再就业培训基地。“没有枪，没有炮”，基地给你们造。１２期培训班，有１２００人次的下岗职工接受培训，提供有效用工信息１２４条，１５０多人走出家门就业，还有１０００多人足不出社区就实现再就业。对６８８０户１６６４７人发放了低保救济金，为１７０多名贫困职工和低保户子女解决了就学难问题。社区是一个大家庭，那些困难职工也感受着大家庭的暖意：４００多名副科级领导干部、２６０多名基层领导、４０余名优秀厂长经理和９户企业７００多名困难职工结成城市“一帮一”扶贫解困对子。

　　需求之二：求知识。走进爱路办中兴社区图书室，放暑假的学生们正在静静地看书。据介绍，现在已有１４个社区建立了免费借阅图书室。每个社区都建立科普分会。每逢节假日，社区群众或朋友、或夫妻带着小孩来参观学习科普知识。 

 

　　北林区还以中小学为阵地成立１２所市民学校，开办了９处市民技能培训机构。

　　需求之三：求健康。身体是革命的本钱，在满足群众求健康需求上，北林区组织开展了健康工作“五进社区”：计划免疫进社区、定期体检进社区、疫病监督进社区、健康教育进社区、爱卫工作进社区。截至６月份，全区共普查适龄儿童６０００余名，为社区群众体检３０００多人，对发现有疾病的患者及时进行了指导治疗。社区还组织专家义诊５２次。“社区是我家，建设靠大家”。社区里的群众、干部、学生都把社区当成自己的家，清理垃圾、乱贴乱画，栽花种草……都成了自己分内的事，一齐动手。垃圾没有了、巷路平整了，心情也舒畅了。

　　需求之四：求平安。北林区在３０个社区全部建立了社区警务室、调解委员会和社区法律服务站，有治安员２７８名，有什么纠纷，来找调解委员会。据统计，调解委员会成立以来，已调解纠纷７８３件。社区还与律师事务所联手，为居民提供法律咨询与援助。截至目前，北林区已建成综治标准化社区７个，高标准警务室１０处。安定、祥和的社区新风正在轻吹。

　　需求之五：求快乐。在教堂广场，每天晚上都有几百人的舞蹈表演，锣鼓喧天，笑声将这染上一片快乐的色彩。为了满足社区群众求快乐愿望，各种晚会、表演，海了。中央电视台有春节文艺联欢晚会，咱也有，你就乐去吧。玩音乐的有“希望杯”声乐器大赛。老头、老太爱跳舞有秧歌会演，老少爷们，潇洒扭一回。还有田径运动会、“北林之声、百姓之乐”消夏大舞台演出，你就看去吧。

 

 

　　记者在各个社区采访时，看到了解需型文明社区建设带来的好处，也发现了一些问题。

　　问题之一：社区干部群众、辖区单位缺乏共同关注、共同发展理念。“社区是我家，建设靠大家”，而有些人却想不到这些，有的社区干部观念还是停留在原有老一套工作思路、方式上；群众共建观念淡漠，驻区单位共建主动性不强。

　　问题之二：缺乏全局发展观。文明社区建设呼唤着整体水平的提高，决不能流于形式、走过场，只侧重抓典型，基础好的小区依然好，不好的小区发展缓慢。各个部门各自为战缺乏统筹。

　　问题之三：社区基础设施差、投入少。城内区管街道１０４２条，８０％是砂石路，仅有３条次干道建成水泥路。１６８座公厕，８０％需要改造和维修。文化场所、公共绿地更是少之又少。应该走全社会共建之路，多元化投入，让城市漂亮起来。