这次全市农技协服务农业产业化推进会议是市委决定召开的。目的就是通过大力发展农技协组织，充分发挥其在农业产业化中的重要作用，促进农业增效、农民增收、农村经济快速发展。会上，表彰了全市十强农技协、十佳和优秀农技协会长，听取了望奎县委、肇东市向阳乡瓜菜技术协会等４个典型经验介绍，部分企业与协会签订了农产品购销合同，王洪烈同志宣读了《全市农技协服务农业产业化推进意见》，省科协舒展副主席到会并作了重要讲话。希望各地各部门结合实际认真抓好贯彻落实。

 

　　一、要进一步深化对农技协在农村经济发展中重要地位和作用的认识

　　绥化是一个农业大市，解决“三农”问题始终是我们的工作重心。多年来，我们在深化农村改革、调整农业结构、增加农民收入上有很多探索和创造，其中农技协就是在农民群众自发组织基础上，各级党政组织适时引导创建的一个有效形式。上世纪八十年代以来，广大农民为了解决一家一户解决不了、解决不好的生产技术难题，自发联合起来，走出了一条能人牵头、邻里互助、自主联合、自我服务的发展路子，农技协应运而生。近年来，各级党委政府和科协组织按照因地制宜、积极引导、大力扶持、逐步规范的思路，切实加大了推进力度，使农技协呈现出快速健康发展的良好势头。目前，全市农技协组织发展到１６５０个，会员２５．２万人，年创产值９．８亿元，利税４０００多万元。其中产业化农技协组织达到４１４个，带动基地农户近１０万户，参与农业产业化经营的会员户均增收６００元以上。农技协从最初的自发组建到今天的有组织推进，从最初的几家几户到现在的千家万户，从最初的松散型组合到现在的紧密型利益连结，充分说明它强大的生命力源于农业生产不断升级的内在要求，源于广大农民发展生产和自我服务的迫切要求，源于农村经济组织形式创新的客观要求，对于促进农业增效、农民增收、农村经济加快发展具有深远的历史意义和重要的现实作用。

　　１、农技协是普及推广农业先进实用技术的载体，在科技兴农中的作用不容忽视。在农业向现代化、集约化、精准化发展的新形势下，科学技术在农业生产中的作用越来越突出，提高产量要靠科技，提高品质要抓科技，提高效益更离不开科技。以水稻种植为例，一般来说，大棚育苗的亩产比小棚育苗增加１０％左右，两段式育苗比大棚育苗还要增加１５％以上。这说明科技投入与效益产出是成正比的。现在看，农民对科技已经不再是认不认识、接不接受的问题，而是想学学不来、想用用不了、想得得不到的问题。我到农村调研发现，农民学科技用科技的热情都很高，因为他们知道科技与他们的收入息息相关，与他们的利益紧密相连。关键的问题在于囿于传播渠道、接受能力等因素的局限，农民学科技用科技需要示范户引、明白人教、典型群体带，而农技协组织恰恰就起到了这样一个作用。农技协多是以高产大王、科技示范户为主体发展起来的，他们讲什么农民相信，他们教什么农民接受，他们让干什么农民认可，通过这种能人效应和示范效应，把农户看得见、摸得着、学得会的先进实用技术迅速有效地传播给会员和农户，打开了科学技术通向千家万户的渠道，成为普及推广农业科技的一支群众性社会力量。拿望奎县两个比较知名的科技型农技协来说，蔡景学的瓜菜研究会自１９８５年创建以来，已培训全国各地学员８万多人次，推广良种２０多万斤；曾繁盛的经济作物研究会有会员７万多人，先后与国内外十几家大专院校和科研院所合作，举办培训班近３００场次，培训学员９万多人。目前全市这类农技协组织达６７０多个，在农村星罗棋布，与农民有着紧密的联系，他们在科技普及上的作用是无可替代的，被农民称为没有“围墙”的学校、没有“黑板”的课堂。

　　２、农技协是农民进入市场的平台，在提高农民组织化程度中的作用不可或缺。随着社会主义市场经济的发展，千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾日益凸显，迫切要求提高农民的组织化程度，把农民推向市场。农民进市场的关键是思维观念进市场。现在看，一些农民的思维还离不开有限的土地，目光还紧紧盯着传统的种植项目，追求还仅仅满足于吃饱穿暖，这与市场经济形势下新型农民的要求相差甚远。什么时候农民都关心信息、关心市场、关心需求、关心价格、关心技术，农民才真正进了市场。最近我看了一篇文章很受启示，说现阶段的农民应该成为信息农民，我看很有道理。这里所说的信息既包括市场信息，也包括科技信息，还包括价格信息。这就迫切需要有一个能够给农民送技术、传信息、领路子的组织，为农民闯市场当向导，为农民进市场当标杆。而农技协顺时应势，按照“民办民管民受益”原则，把分散的农户组织起来，把分散的科技增长要素整合起来，把分散的生产资料聚集起来，为农民参与市场经济搭建了广阔平台。纵观一些农业发达国家和地区，无不是组织化程度较高的合作化农业，协会在农业生产中的作用十分突出。日本能够在亚洲率先实现农业现代化，最根本原因就是他们创造了适合本国国情的农协制度，全国９８％农户加入农协，享受资金技术、经营指导、生资供应和产品销售等系列化服务。肇东市向阳乡笼养蛋鸡协会网络了全乡所有养鸡户，在会员内部实行统一供应种雏、统一购买饲料、统一防疫、统一销售服务，形成了利益共同体和市场联合体。２００３年向阳乡蛋鸡饲养量达１２０万只，总收入７２００万元，会员人均收入达到３５２０元。这充分说明，农技协在组织农民进市场、闯市场、研究市场方面具有其他组织无可比拟的优势，它植根农民、服务农民，成为农民抵御市场风险的“主心骨”。

　　３、农技协是联结基地龙头市场的纽带，在农业产业化经营中的作用十分重要。农业产业化是农村经济发展的新型组织形式，是传统农业向现代农业转变的重要渠道。就农业地区而言，强力推进农业产业化是加快经济社会发展的必然选择和必由之路。就农业产业化而言，主要有基地、龙头、市场和中介组织四方面要素。在这其中，中介组织是农业产业化的命脉。离开了中介组织的联结，基地、龙头、市场就会相游离相脱节，产业化就不能真正“化”起来。农技协自诞生之日起，就与农业产业化密不可分，起着十分重要的作用。基地建设离不开农技协，农技协的技术渗透为第一车间的发育发展奠定了坚实的基础；龙头企业离不开农技协，“企业＋协会十农户”的形式使龙头企业具备了做大做强的先决条件；市场开发离不开农技协，通过农技协，“穿针引线”，把产加销三个环节紧密地对接起来。我们知道，山东诸城在全国首先创造了农业产业化模式，他们在探索产业化的过程中，须臾没有忽视农技协的作用，现在诸城乃至整个山东农技协发展在全国都是最好的。农技协与农业产业化相生相长，相促相进，通过农技协的纽带作用，农业实现了由小而散 →小而专 →专而联的跨越；反过来，农业产业化的快速发展，又为农技协组织发挥作用提供了广阔舞台。在今天农技协与企业签约的项目中，有很多都是产加销一体的项目，农技协组织已不单单在某一生产环节发挥作用，而是在产加销诸环节全程化地发挥作用。

　　４、农技协是带领农民致富的头雁，在促进农民增收中的作用非常突出。增加农民收入是中央１号文件的核心内容，也是当前最为紧迫、最为重要的工作任务。现在看，随着中央和省一系列支农政策的出台，农民大幅度增收不成问题。据匡算，如果不出现大的自然灾害，今年我市农民人均可增收３０％以上。我们研究农民增收目的是致富农民，跟上全国全省全面建设小康社会的步伐。从我市看，农民占人口七成以上，全面建小康任重道远，更何况我们还有很多农民处在贫困线上。帮助农民脱贫致富的办法很多，但关键是要有人做给农民看、带着农民干。农技协作为新型的经济合作组织，改变了过去小打小闹、单兵作战的经营方式，依托产业、组建基地、挂靠龙头、开发市场，较好地解决了基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，成为政府部门的“抓手”和农民致富的“帮手”。２００３年全市农技协会员收入比农民人均收入高２００元的事实就说明了这一点。有人说，“翻身靠农会、致富靠协会”，也有一定道理。会上发言的肇东市向阳乡瓜菜技术协会帮助农户与企业签订生产订单，使农户亩均增收１００多元，会员人均收入达到３２００元，也说明建好一个协会，就能致富一方百姓。

 

　　二、要进一步推动农技协组织快速健康发展

 

　　当前，农技协面临着难得的发展机遇。党的十六届三中全会提出“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”；中央１号文件第一次明确了国家支持农民专业合作组织发展的具体措施；振兴东北等老工业基地战略的实施，国家扶持粮食主产区、一免两补等一系列政策的出台，也为农技协发展提供了广阔空间。当前和今后一个时期，农技协发展要以服务农业产业化为主攻方向，按照统筹城乡经济社会发展的要求，走多元创建、规范创建、高层创建一体运作的路子，力争用３年—５年的时间，把农技协建设成为数量众多、门类齐全、运作规范、竞争有力的新型农村经济合作组织。

　　１、坚持多元创建，创新农技协组织发展模式。农技协是农民自发首创的经济形式。这种形式所以具有较强的生命力，主要是顺应了农民致富的愿望、农业增效的需要、农村经济发展的要求，这是十分难得的。在今后的发展中，我们既不能顺其自然、任其发展，也不能定死框、凿死铆，应坚持不拘一格，多元创建，做到既有序又有效，既规范又放手，不断创新发展模式。一方面，从创办形式上，要坚持农民自办、专家领办、企业创办多措并举，什么形式适合就采取什么形式。农民当中有很多“土专家”、“田博士”，尽管文化程度不高，但在农业生产上经验非常丰富，在多年实践中悟出了许多书本上没有的东西，他们完全可以挑头发展农技协组织。有些产业化龙头企业以及农资生产企业也可以当农技协组织的龙头，形成“龙头企业＋农户”、“生资企业＋农户”的协作生产模式。另一方面，从创办类型上，要着眼于全局，涉足多个领域，创建独具特色和优势的农技协组织。要着眼于搞活流通，发展销售型农技协组织，鼓励种养大户、运销能手、经纪人牵头成立农技协组织，主动与农产品加工企业、配送中心和超市联手合作，与农户签订购销合同，建立相对稳定农产品销售渠道；要着眼于加工增值，发展加工型农技协组织，鼓励各类农产品加工企业创建生产、加工、销售一体化农技协组织，吸引农户加入，与农民签订订单，提供产前、产中、产后全程服务，带动农产品增值，增加农民收入；要着眼于科技兴农，发展科技型农技协组织，鼓励农技推广部门和技术人员牵头成立科技协会或研究会，组织农民进行科技培训，开展技术试验、示范和推广，有计划、有目的、有步骤地转化农业科技成果，解决技术难题，提高农民科技素质；要着眼于农民需求，发展服务型农技协组织，鼓励农民在小集镇、中心村兴办农技协组织，为农民供应生产资料和生活资料，收购农副产品和再生资源，提供技术指导和信息咨询，开展农机具租赁维修、土壤检测、畜禽防疫等综合服务，为农民生产生活提供便利条件；要着眼劳动力转移，发展中介型农技协组织，鼓励农民按照发展劳务经济的要求，兴办中介型农技协组织，搞好劳务输出人员集中培训，统筹组织外出务工，统一与用工单位办理有关手续，保障外出人员合法权益，推动农村劳动力有效转移。

　　２、坚持规范创建，完善农技协组织运行机制。在农技协产生之初，主要是农民自发的组织形式，因而是很不规范的，随着各级党委政府的重视，农技协组织具备了民办官助的特点，逐步趋于规范，但要从根本上解决农技协生存发展问题，还要进一步规范和完善内部运营机制，使之逐步走上制度化、科学化、规范化轨道。一要在组织关系上加以规范。这是农技协组织发展升级的先决条件。要按照农技协组织登记注册要求，制订完善统一协会示范章程，明晰产权关系，规范权利义务，完善操作办法，确保农技协生产经营活动有制可依、有章可循。二要在利益分配上加以规范。这是农技协组织具有强大凝聚力的源泉。要大力推行股份制和股份合作制，以契约或合同形式，固化双方责权利关系，引导农技协按照企业行为从事生产经营，确保生产要素优化配置和经济利益合理分配。三要在内部管理上加以规范。这是农技协组织存在和发展的基础。要搞好内部管理机构设置，强化管理力量；要完善财务管理制度和资产管理办法，有效降低生产经营成本；要建立监督管理制度，坚持民主办会、事务公开、奖罚分明；尤其是要积极探索和推行支部加协会的创建模式，实现农村新型组织建设与农村党的建设的有机统一。四要在发展机制上加以规范。这是农技协组织不断壮大的动力。要逐步建立技术支撑体系、技术应用推广办法，加大对农技协负责人培训力度，努力提高经营管理水平。有条件的农技协组织，还要建立风险防范体系，有效化解市场、自然和合作风险。五要在运作形态上加以规范。这是农技协组织创新发展的必然要求。重点要加快“三个转变”。由松散型向紧密型转变，在不触及农民财产所有权、不影响农民生产自主权的前提下，研究探索生产要素统筹联合的有效形式；由单一型向复合型转变，大力发展一会多能的农技协组织，增强农技协组织发展后劲；由公益型向实体型转变，以利益联结为纽带，创办集经营开发、技术指导、社会服务于一体的经济实体，实现双赢多赢。

　　３、坚持高标准创建，提升农技协组织发展层次。目前，我市农技协发展层次较低，不能适应农村经济发展的现实需要。我们必须采取有效措施，引导农技协向更高层次发展。一要积极联大靠强。要按照优势互补原则，以协会为龙头，打破区域界限，积极推进农技协联合联手发展，加快农技协之间整合重组。要通过政策引导等办法，采取建立原料基地、生产吃配产品等形式，鼓励农技协挂靠知名龙头企业。要引导农技协加强与大专院校、科研单位沟通联系，实行产学研联合，引进新品种，开发新项目，提高协会科学技术水平，加快农业科技成果转化。像我们绥化的沃必达公司，既有专利技术又有主打产品，既有市场空间又有外联渠道，实现了企业协会的有机统一，这种模式值得借鉴。二要推行标准化生产。要按照产业化要求，综合运用市场手段，规范生产标准，实施农业生产技术规程，搞好农产品质量检测。要建立标准化农产品生产基地，提升农产品质量。要强化教育引导，增强会员标准化意识，真正把农技协建设成农村实用技术的示范推广载体、农业标准化的组织实施载体、市场行情信息的接收传播载体。备春耕以来，我先后五次到北林区一个叫张悦的水稻大户家里去看，他就是从育苗到插秧乃至管理和收获，全过程实行标准化生产，有些技术农民一家一户用不了没关系，可以以农技协为发起者，通过工厂化形式，组织农民参与其中，实行有偿服务，实现先进实用技术的辐射扩张，使有技术专长的有用武之地，让没有技术专长的同样获得收益。三要注重品牌经营。要打造品牌，积极开发具有市场优势的产品，开展优质农产品商标注册、优质农产品认证和无公害绿色有机食品认证，塑造独具优势特色的品牌。要推介品牌，通过多种渠道，加大投入力度，对重点品牌进行包装和推介，使协会的优势品牌不仅在省内市内叫响，还要在国内和国际叫响。要整合品牌，按行业类别、产品属性、区域范围进行重组联合，共同主打具有一定知名度和影响力的几个优势品牌，带动全市农产品进入国内国际市场。我们绥化农字号产品不乏知名品牌，像望奎黄麻子土豆、兰西的东北民猪、庆安的绿色水稻，等等。农技协要打品牌，关键要在发展项目和主导产品上打品牌。要研究就研究精品，要发展就发展名牌，只有这样，才能不断获得发展先机。

 

　　三、要进一步加强对农技协的组织领导

 

　　加快农技协的发展，需要靠农技协自身的积极努力，更离不开各级党委政府的高度重视和大力扶持。这就要求我们各级党委政府和有关部门强化领导，主动介入，为农技协发展搭建平台，提供保障。

　　一是要给农技协发展以足够重视。实践证明，党委政府的工作力度，关系到农技协的发展程度。望奎县农技协工作之所以开展得好，与县委、县政府的高度重视是分不开的。各级党委政府要站在推进农业产业化、解决“三农”问题的高度，切实把农技协工作纳入党政行为，摆上战略位置，定期研究部署，考核督办落实。各级主管领导要靠前指挥，真抓实干，迅速形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分工协作全面抓的领导机制。要坚持经常深入农技协，调查研究，总结经验，树立典型，指导工作，及时解决发展过程中出现的困难和问题。要全力支持科协组织开展工作，落实科普经费，抓好组织建设，推动农技协快速健康发展。

　　二是要给农技协发展创造优良环境。各地各部门要树立扶持农技协就是扶持产业化、关心农技协就是关心农业、服务农技协就是服务农民的思想，对农技协在政策上给优惠、政治上给待遇、发展上给扶持，为农技协创造优良发展环境。要创造良好政策环境，在登记审批、市场准入、生产物资经营、银行贷款等方面给予倾斜。要创造良好政治环境，对“十佳”、“优秀”农技协会长，纳入市级人才管理，破格晋升职称，优先推荐人大代表和政协委员，特别突出的可以当选村屯干部或上挂乡镇副职，最大限度地激发和调动农技协组织积极性。要创造良好法制环境，切实维护农技协合法权益，任何组织和个人都不能以任何名义对农技协乱检查、乱收费和乱罚款，对发展前景好、带动能力强的农技协实行重点保护、重点扶持。要创造良好舆论环境。充分利用广播、电视、报刊等媒体宣传农技协，提高农技协知名度和影响力。前几天，我在报纸上看到省里出台了扶持民营经济发展的二十一条政策，很有突破性，也很有借鉴意义，责成市科协制订了《全市农技协服务农业产业化推进意见》，会上已印发给大家，希望各地各部门抓好贯彻落实，真正形成有利于农技协发展的良好氛围。

　　三是要给农技协发展以大力支持。农技协发展覆盖面广、牵涉部门多，这要求相关部门必须齐抓共管。各级民政和工商部门要简化登记程序，降低登记门槛，为符合条件的农技协提供热情周到服务。农业和技术推广部门要积极主动地为农技协提供信息、技术和项目，搞好农业政策和资金支持。财政部门要安排一定资金，支持农技协开展技术、信息和项目服务。科协组织作为农技协的主管部门，要抓好农技协的组织管理、业务指导和规模创建，有效发挥农技协的组织载体、帮扶带动、桥梁纽带和科技致富作用。其他各有关部门也要从自身职能出发，为农技协发展献计出力。